隨著4月15日美國(guó)稅務(wù)申報(bào)截至日的臨近，近來網(wǎng)上有些文章熱議美國(guó)海外賬戶申報(bào)問題，引起移民界的關(guān)注。其實(shí)了解了事情的來龍去脈之後，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，美國(guó)要求申報(bào)海外賬戶，並不影響對(duì)外國(guó)投資移民的吸納。

要搞懂這個(gè)問題，我們有必要先弄清美國(guó)《海外賬戶納稅法案》新政策的背景和要義。

2010年3月，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬簽署了《海外賬戶納稅法案》(又叫“外國(guó)賬戶稅務(wù)遵守法案”，F(xiàn)oreign Account Tax Compliance Act，簡(jiǎn)稱FATCA) ，使其成爲(wèi)正式法例。 該法例是爲(wèi)了防止美國(guó)公民和居民濫用離岸地避稅。美國(guó)國(guó)會(huì)認(rèn)爲(wèi)，美國(guó)人士濫用離岸地避稅令美國(guó)財(cái)政部每年損失數(shù)以十億計(jì)美元的稅收，先後制定了多部法律進(jìn)行規(guī)制，但都收效甚微。基于美國(guó)3億多人口，2009年只收到1.5萬(wàn)人來自60多個(gè)國(guó)家的主動(dòng)申報(bào)。

海外賬戶申報(bào)並不意味著一定要交稅。其實(shí)類似的法案1971年就有了，但並沒有嚴(yán)格地執(zhí)行。比如1970年代生效的《外國(guó)賬戶申報(bào)法案》(Foreign Bank &Financial Account Report Act，簡(jiǎn)稱FBAR)。

FATCA法案將于2013年1月1日生效。法案規(guī)定，如果海外賬戶及資産超過5萬(wàn)美元，須與稅表一起申報(bào)。FATCA要求在美設(shè)立的海外金融機(jī)構(gòu)，須與財(cái)政部簽署協(xié)議，同意提供海外美國(guó)客戶資料，包括姓名、社安號(hào)碼或納稅人識(shí)別號(hào)碼等。

與舊稅法相比，F(xiàn)ATCA將美國(guó)人需要申報(bào)海外金融賬戶的規(guī)定擴(kuò)大到諸如股票、債券或其他金融産品等海外金融資産(請(qǐng)注意並沒有包括海外房地産)。根據(jù)法律，從2010年3月18日開始，美國(guó)公民和綠卡持有人如果包括海外銀行賬戶在內(nèi)的所有海外金融資産超過5萬(wàn)美元，都需要進(jìn)行稅務(wù)申報(bào)。申報(bào)但不一定要交稅，只有新當(dāng)年産生的利息、紅利及增值等才會(huì)按照規(guī)定要求進(jìn)行納稅。

新法案引起了美國(guó)金融機(jī)構(gòu)的強(qiáng)烈發(fā)對(duì)。因爲(wèi)潛在的成本太大，而且新稅法也與國(guó)內(nèi)隱私法沖突，多家銀行高層紛紛活動(dòng)，擔(dān)心海外企業(yè)爲(wèi)逃離這種打擊而回避美國(guó)銀行的産品，希望財(cái)長(zhǎng)蓋特納能修訂相關(guān)條款。本來徹查海外賬戶，是爲(wèi)了讓偷稅的富人多上繳一些稅。但由于受外國(guó)銀行保密法規(guī)的保護(hù)，實(shí)際上能查的賬戶屈指可數(shù)。如果該法令實(shí)施，將會(huì)增加美國(guó)政府的支出，也需要花費(fèi)更多的錢去確定海外資産的所在地?；ㄙM(fèi)的錢可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于增收的錢。《華爾街日?qǐng)?bào)》評(píng)論說，美國(guó)政府將再一次做無用功!英國(guó)媒體認(rèn)爲(wèi)奧巴馬欲借徹查贏取2012大選的連任，以挽救越來越低的支持率，不過是政客做做樣子而已。