美國(guó)前
移民局EB-5主任Maurice Berez曾經(jīng)回答EB-5投資者疑慮,並逐一引用美國(guó)
移民局法規(guī)中的條文,解釋誤導(dǎo)言論。
疑問(wèn):只有EB-5投資人投入的錢産生的就業(yè),才能用以向移民局說(shuō)明就業(yè)問(wèn)題?
解答:(1)
美國(guó)移民局EB-5政策的第8CFR204.6(g)(2)條例明確規(guī)定,以産生就業(yè)爲(wèi)目的,通過(guò)EB-5籌得的資本加上/或者混合來(lái)自非EB-5的資本,共同投入項(xiàng)目後産生的就業(yè)總數(shù),應(yīng)當(dāng)全部劃分給EB-5投資人。
?。ǎ玻┊b生就業(yè)的分配。所有創(chuàng)造出來(lái)並符合條件的全職就業(yè)總數(shù),都只應(yīng)分配給那些在提交I-526申請(qǐng)時(shí),已經(jīng)將這個(gè)商業(yè)計(jì)劃的運(yùn)行作爲(wèi)申請(qǐng)依據(jù)的外國(guó)企業(yè)家。無(wú)論國(guó)內(nèi)、國(guó)外,機(jī)構(gòu)還是個(gè)人(指那些不需要獲得移民簽證的個(gè)人(法規(guī)203(b)(5)),都不需要參與産生就業(yè)的分配。移民局應(yīng)當(dāng)認(rèn)可外國(guó)企業(yè)家制定的任何關(guān)于要求合理分配那些項(xiàng)目産生的、符合標(biāo)準(zhǔn)的就業(yè)職位的協(xié)議。
疑問(wèn):通過(guò)經(jīng)濟(jì)計(jì)算模式RIMSII算出的間接就業(yè)不被移民局承認(rèn),而且不符合移民局要求創(chuàng)造全職職位的定義?
解答:2009年12月11日的補(bǔ)充說(shuō)明:
美國(guó)移民局審批官指導(dǎo)手冊(cè)第3條,用RIMSII或者IMPLAN等經(jīng)濟(jì)投入與輸出模式(I/O模式),來(lái)評(píng)估和計(jì)算得出的關(guān)于區(qū)域中心合作下的商業(yè)計(jì)劃所産生的間接就業(yè)(包括誘發(fā)就業(yè)),並不能區(qū)分開(kāi)是全職或者兼職。換句話說(shuō),通過(guò)用經(jīng)濟(jì)模式算出的就業(yè)人數(shù)不能區(qū)分是全職或兼職,因此,只要按照經(jīng)濟(jì)模式分析而得出的間接就業(yè)數(shù)量,都將被看作是全職職位並符合EB-5的要求。
疑問(wèn):項(xiàng)目計(jì)算的間接就業(yè),可成功通過(guò)移民局對(duì)I-526的審批,但項(xiàng)目不可能在兩年內(nèi)産生足夠多的間接就業(yè)機(jī)會(huì),而到時(shí)美國(guó)移民局亦有可能推翻I-526中認(rèn)可的間接就業(yè),進(jìn)而要求項(xiàng)目提供直接就業(yè)人數(shù)的證明,這一切將導(dǎo)致投資人I-829的申請(qǐng)?jiān)獾骄芙^?
解答:
美國(guó)移民局審批官指導(dǎo)手冊(cè)2009年12月11日的備忘錄中,明確指出美國(guó)移民局的政策是不對(duì)已通過(guò)審批的I-526中羅列的事實(shí)進(jìn)行再次審批,並特別尊重獲移民局批準(zhǔn)的區(qū)域中心所提出的用于計(jì)算間接就業(yè)的經(jīng)濟(jì)投入與輸出模式。
疑問(wèn):項(xiàng)目運(yùn)用的RIMS II模式計(jì)算所得的間接就業(yè)崗位,不能在兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)?
解答:美國(guó)移民局的審批官指導(dǎo)手冊(cè)的備忘錄第4頁(yè)有以下說(shuō)明:RIMSII就像所有I-O(經(jīng)濟(jì)投入及輸出)模式,是一個(gè)“恒定平衡”的模式,即所有用RIMSII計(jì)算出的結(jié)果將沒(méi)有特殊的時(shí)間限制。當(dāng)然,因爲(wèi)模式是基于每年的數(shù)據(jù),慣例上假設(shè),計(jì)算的結(jié)果都將在一年中實(shí)現(xiàn)。這個(gè)假設(shè)在多數(shù)情況下都是合理。