RobertC. Divine是IIUSA 副主席，BakerDonelson Bearman Caldwell & Berkowitz律所移民組主席兼股東。

敬愛(ài)的IIUSA會(huì)員們：

上周六（公告時(shí)間爲(wèi)2014年8月23日）中國(guó)大陸EB-5簽證在剩余財(cái)年已無(wú)法獲得的公告就好像一場(chǎng)低強(qiáng)度的“演練”，明年還會(huì)有更多這樣的事情“刺痛”中國(guó)申請(qǐng)者。首先，讓我們牢記周六的公告對(duì)哪些方面不會(huì)産生影響：不會(huì)影響I-526或者I-829的案件處理、不會(huì)影響那些非中國(guó)大陸出生的移民申請(qǐng)人、甚至不會(huì)影響下個(gè)月之後的中國(guó)大陸申請(qǐng)人。但我們需要思考一下這預(yù)示著什麼。

公告反映出每年由國(guó)會(huì)分發(fā)的將近1萬(wàn)張EB-5簽證在本財(cái)年末的下個(gè)月底即將被用盡。2014年8月移民局關(guān)于I-526的數(shù)據(jù)顯示在前三個(gè)季度移民局批準(zhǔn)了大約4000個(gè)申請(qǐng)。這也許很好地契合了1萬(wàn)張簽證的需求，包括投資人的家庭成員。數(shù)據(jù)還顯示每個(gè)季度申請(qǐng)數(shù)量增加到了3000件，即1000件/月，這個(gè)速度至少是每年簽證配額的2倍。移民局報(bào)告說(shuō)目前有10375件的申請(qǐng)?jiān)诖龑徍?，預(yù)計(jì)有大約75%的申請(qǐng)將會(huì)被批準(zhǔn)，也就是說(shuō)，只要移民局提升I-526的審批速度，國(guó)務(wù)院將不得不在每個(gè)新財(cái)年剛開(kāi)始的時(shí)候就提早采取措施去避免移民局以及各領(lǐng)館發(fā)出過(guò)多的EB-5簽證和綠卡。到目前爲(wèi)止，對(duì)EB-5簽證的過(guò)剩需求還被“隱藏”在移民局積壓的I-526申請(qǐng)之中。但是當(dāng)移民局處理申請(qǐng)的效率提高之後，國(guó)務(wù)院就必須承擔(dān)控制簽證供應(yīng)量的責(zé)任。

大家都知道且需要記住的一點(diǎn)是，在可以預(yù)見(jiàn)的將來(lái)，簽證配額問(wèn)題僅僅會(huì)影響在中國(guó)大陸出生的投資人（且這些投資人根據(jù)特別簽證分配規(guī)則沒(méi)有在其他國(guó)家出生的隨行配偶）。因爲(wèi)：（1）中國(guó)申請(qǐng)數(shù)量占到總申請(qǐng)數(shù)量的80% （2）移民法對(duì)每個(gè)國(guó)家規(guī)定了7%的限制。中國(guó)的7%已經(jīng)被1992年的中國(guó)學(xué)生保護(hù)法案用完，根據(jù)這一法案分配給中國(guó)人的簽證數(shù)將會(huì)從之後每年分配給中國(guó)的700張EB-5簽證中扣除，所以中國(guó)大陸EB-5申請(qǐng)人實(shí)際上只是在用其他國(guó)家出生的申請(qǐng)人沒(méi)有用完的簽證配額。去年其他國(guó)家使用的簽證不到1700張，給中國(guó)大陸留了很多富余，而且這個(gè)情況似乎不會(huì)很快改變。因此國(guó)務(wù)院需要估測(cè)其他國(guó)家會(huì)使用多少?gòu)埡炞C，然後將剩余的簽證配額按照被批準(zhǔn)I-526的遞件順序分配給中國(guó)大陸的申請(qǐng)人。

今年EB-5簽證被用盡這一現(xiàn)象正在慢慢臨近，國(guó)務(wù)院不得不突然宣布在本財(cái)年余下的這一個(gè)月“中國(guó)大陸已經(jīng)沒(méi)有多余的簽證配額了”。10月1日新的財(cái)年開(kāi)始新的簽證配額就會(huì)重新放出，但是可能到明年一月或者晚些的時(shí)候我們就會(huì)在國(guó)務(wù)院每月的“簽證排期表”上看到中國(guó)大陸這一欄出現(xiàn)了一個(gè)“排期日”，意思是說(shuō)已獲得526批準(zhǔn)的申請(qǐng)人，I-526的遞交日期這一天之前的申請(qǐng)人可以向移民局申請(qǐng)身份調(diào)整或者前往領(lǐng)館參加面試。由于大多數(shù)獲批準(zhǔn)申請(qǐng)人的I-526都是在1年多以前遞交的，也可以反應(yīng)出USCIS的審核周期，我們有理由相信排期日將會(huì)確定在排期表公布的一年多之前。下面讓我們來(lái)看看可能會(huì)出現(xiàn)的排期表情形：
 

明年出現(xiàn)的排期日不會(huì)産生很激烈的影響，但是這種影響隨著簽證需求量持續(xù)超過(guò)供應(yīng)量將會(huì)日益擴(kuò)大。當(dāng)排期日早于投資人的I-526的遞交日期，只會(huì)影響到投資人用批準(zhǔn)的I-526申請(qǐng)綠卡的流程，而不會(huì)影響到USCIS處理I-526與I-829的流程。延緩臨時(shí)綠卡的取得時(shí)間將會(huì)有一下影響：

超齡：這個(gè)問(wèn)題有點(diǎn)複雜，但是中國(guó)投資人需要知道的底線是在小孩滿(mǎn)21周歲之前遞交I-526（不要拖到最後一刻）以及在I-526批準(zhǔn)以後盡快將隨行的家庭成員放入簽證申請(qǐng)的步驟。

投資與就業(yè)的維持：中國(guó)投資人取得臨時(shí)綠卡的延遲同樣會(huì)延遲他們2年後申請(qǐng)永久綠卡，還會(huì)將他們需要維持投資以及I-829運(yùn)營(yíng)就業(yè)的時(shí)間點(diǎn)推遲。這會(huì)涉及到一些USCIS還未能清晰回答的問(wèn)題，特別是關(guān)于投資人臨時(shí)綠卡到期前就業(yè)創(chuàng)造企業(yè)進(jìn)行清算所帶來(lái)的影響。

重大變化：延遲中國(guó)投資人臨時(shí)綠卡獲取的時(shí)間會(huì)使得投資人更容易面臨因項(xiàng)目發(fā)生重大變化導(dǎo)致移民局將案件撤消。

I-526加速審核：這個(gè)很少見(jiàn)，但對(duì)于中國(guó)大陸的申請(qǐng)人來(lái)說(shuō)這變得沒(méi)有多少意義了，因爲(wèi)加速審核並不會(huì)使他們獲得多余簽證配額。且簽證的分配取決于I-526的遞交時(shí)間。

監(jiān)管賬戶(hù)：沒(méi)有影響。如果沒(méi)有監(jiān)管賬戶(hù)的項(xiàng)目則沒(méi)有影響，如果有監(jiān)管賬戶(hù)的項(xiàng)目，因爲(wèi)只要I-526批準(zhǔn)，監(jiān)管的資金必須全額釋放並且被項(xiàng)目方使用。

TEA目標(biāo)就業(yè)區(qū)域中心：沒(méi)有影響。如果526遞交的時(shí)候該項(xiàng)目處于TEA，那麼無(wú)論之後是否有簽證配額，都不影響526中項(xiàng)目的審批，只要526在遞交申請(qǐng)的時(shí)候已經(jīng)符合了TEA的要求。

希望這篇文章可以幫到你們。

此致

敬禮

RobertC. Divine

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世貿(mào)通總裁Winner Xing博士與RobertC. Divine大律師