外交部全球領(lǐng)事保護(hù)與服務(wù)應(yīng)急呼叫中心(12308熱線)自今年9月2日正式啓動(dòng)以來(lái)，每天平均來(lái)電200多通，已成爲(wèi)名副其實(shí)的“熱線”。每當(dāng)電話響起，呼叫中心人員心裏都會(huì)不由地緊張起來(lái)，因爲(wèi)這往往意味著中國(guó)公民在國(guó)外又“攤上事兒”了。事兒雖有大小急緩不同，可相同的是電話那頭無(wú)不充滿著憂愁、茫然和期待。爲(wèi)避免不必要的麻煩，世貿(mào)通移民專家爲(wèi)大家解析駐外使領(lǐng)館能爲(wèi)移民解決什麼問(wèn)題?
 

急人所急，第一時(shí)間向遇到危難的同胞提供專業(yè)指導(dǎo)，並協(xié)調(diào)駐外使領(lǐng)館及時(shí)介入處理案件是呼叫中心的職責(zé)所在，但這並不意味著領(lǐng)事保護(hù)就是萬(wàn)能的保護(hù)傘。記得呼叫中心啓動(dòng)當(dāng)天有網(wǎng)友歡呼：“以後再出國(guó)什麼都不怕了，有事打這個(gè)電話都能解決。”另一個(gè)網(wǎng)友吐槽：“你以爲(wèi)是打給超人嗎?”的確，呼叫中心不是“超人”，領(lǐng)事保護(hù)並非“包治百病”的靈丹妙藥。
 

然而，許多人對(duì)領(lǐng)事保護(hù)職責(zé)範(fàn)圍的理解仍存在偏差。
 

有人致電12308稱，托人在國(guó)外買手機(jī)，但對(duì)方既未寄送手機(jī)也不退錢，希望使館幫忙把錢要回來(lái);有人在美國(guó)的高速公路上拋錨了，要求使領(lǐng)館提供道路救援服務(wù);有人在國(guó)外生病，要求使館派員指導(dǎo)其辦理看病手續(xù);甚至還有人問(wèn)身份證上的出生日期錯(cuò)誤應(yīng)該如何處理……凡此種種，均已明顯超出了使領(lǐng)館領(lǐng)事保護(hù)與協(xié)助的範(fàn)圍。
 

這倒也不奇怪，領(lǐng)事保護(hù)工作是“國(guó)內(nèi)千條線，國(guó)外一根針”。很多人想當(dāng)然地認(rèn)爲(wèi)，在國(guó)內(nèi)是“有困難找警察”，在國(guó)外當(dāng)然是“有困難找使館”。實(shí)際上，領(lǐng)事保護(hù)也受到法律上、職能權(quán)限上的限制，有些不能爲(wèi)，有些爲(wèi)不了。
 

使領(lǐng)館領(lǐng)保工作內(nèi)容

追根溯源，一國(guó)外交和領(lǐng)事機(jī)構(gòu)在駐在國(guó)從事領(lǐng)事保護(hù)的授權(quán)來(lái)自國(guó)際法?！毒S也納領(lǐng)事關(guān)系公約》規(guī)定：使領(lǐng)館可“于國(guó)際法許可之限度內(nèi)，在接受國(guó)內(nèi)保護(hù)派遣國(guó)及其國(guó)民——個(gè)人與法人——之利益”。
 

我國(guó)與許多國(guó)家簽訂的雙邊領(lǐng)事條約和一些國(guó)家的國(guó)內(nèi)法也賦予使領(lǐng)館和領(lǐng)事官員此種職權(quán)。從我國(guó)實(shí)際來(lái)看，駐外使領(lǐng)館領(lǐng)事保護(hù)工作主要包含三方面內(nèi)容：
 

一是領(lǐng)事保護(hù)。當(dāng)中國(guó)公民在國(guó)外合法權(quán)益受到侵害時(shí)，使領(lǐng)館可敦促當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)當(dāng)局依法公正、妥善處理。例如，9月某晚在法國(guó)學(xué)習(xí)的女孩張某回校時(shí)遭到搶劫並被刺傷，張報(bào)警並告知了中國(guó)駐法使館。使館聯(lián)系當(dāng)?shù)鼐?，敦促?duì)方盡快破案並加大對(duì)盜搶犯罪的打擊力度，維護(hù)中國(guó)公民的人身財(cái)産安全。
 

二是領(lǐng)事協(xié)助。如當(dāng)中國(guó)公民在國(guó)外遇到生計(jì)困難時(shí)，協(xié)助與您的國(guó)內(nèi)親屬聯(lián)系尋求資助等。8月某日，李先生在巴西旅遊時(shí)財(cái)物被盜，身無(wú)分文，駐巴西使館協(xié)助其聯(lián)系國(guó)內(nèi)家屬?gòu)】睿尷钕壬樌瓿陕眯小?br />  

三是領(lǐng)事服務(wù)。例如補(bǔ)、換、發(fā)旅行證件，簽發(fā)回國(guó)證件，依法辦理公證、認(rèn)證，推薦律師、翻譯、醫(yī)生，提供相關(guān)咨詢等，由此産生的費(fèi)用均需由公民個(gè)人承擔(dān)。
 

上述領(lǐng)事保護(hù)與協(xié)助的工作受到有關(guān)法律保護(hù)，但同時(shí)也受到國(guó)際法、雙邊領(lǐng)事條約以及駐在國(guó)法律的約束。
 

以下不是使領(lǐng)館領(lǐng)保工作內(nèi)容

首先，領(lǐng)保不能“越權(quán)”。就是說(shuō)不能超越駐在國(guó)法律爲(wèi)您提供領(lǐng)事保護(hù)與服務(wù)。
 

比如，我駐外使領(lǐng)館在駐在國(guó)不具有司法權(quán)、行政權(quán)，不能仲裁或強(qiáng)制解決您與他人的經(jīng)濟(jì)糾紛。而12308就經(jīng)常接到請(qǐng)我使領(lǐng)館幫忙討薪、追討債務(wù)、爭(zhēng)取賠償?shù)膩?lái)電。
 

實(shí)際上，對(duì)于這些糾紛，當(dāng)事人應(yīng)該根據(jù)合同與對(duì)方協(xié)商解決，協(xié)商不成可循法律途徑解決。使領(lǐng)館需要時(shí)可協(xié)助提供律師名單供選擇或者旁聽庭審。如當(dāng)事人有確鑿證據(jù)證明受到駐在國(guó)不公正對(duì)待的，使領(lǐng)館方可敦促有關(guān)國(guó)家當(dāng)局公正處理。
 

其次，領(lǐng)保不能“護(hù)短”。
 

就是不能爲(wèi)違法違規(guī)行爲(wèi)提供保護(hù)。例如有人致電12308，稱在肯尼亞因攜帶象牙出境而被當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)扣押，面臨巨額罰款甚至牢獄之災(zāi)，希望使館出面爲(wèi)其免除處罰。
 

類似的案例還有，中國(guó)公民拒不配合外國(guó)執(zhí)法部門查驗(yàn)護(hù)照、簽證，與對(duì)方吵鬧並要求使領(lǐng)館介入;因機(jī)場(chǎng)航班延誤而沖闖跑道等非理性維權(quán)行爲(wèi)。這些行爲(wèi)本身就涉嫌違法違規(guī)，駐外使領(lǐng)館當(dāng)然不能給予支持。
 

再次，領(lǐng)事保護(hù)無(wú)法“包治百病”。
 

身在國(guó)外的中國(guó)公民如遇到困難，首先應(yīng)該“用盡當(dāng)?shù)刭Y源”。這裏面包含兩層意思，一是能自己克服的困難要自己克服;二是在除駐外使領(lǐng)館之外的機(jī)構(gòu)和個(gè)人幫助下可以克服的困難則通過(guò)這一途徑解決。領(lǐng)事保護(hù)是最後的救濟(jì)手段。
 

比如到了機(jī)場(chǎng)想找人接，在外留學(xué)語(yǔ)言不通聽不懂課，想了解旅遊資訊，乃至需要解決個(gè)人情感困惑等等，這些都不屬于12308和駐外使領(lǐng)館可以提供領(lǐng)事保護(hù)的範(fàn)疇。
 

出國(guó)如何保障自身安全

世貿(mào)通移民機(jī)構(gòu)友情提示：保障出國(guó)安全，關(guān)鍵在于公民自己。建議每位出國(guó)同胞，一是出國(guó)前要加強(qiáng)預(yù)防，充分了解目的地國(guó)風(fēng)俗禁忌、氣候情況、治安狀況、流行病疫、法律法規(guī)等信息，並采取預(yù)防措施，合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn);二是在旅行中與家人保持聯(lián)系，同時(shí)加強(qiáng)自救自助等應(yīng)急知識(shí)的學(xué)習(xí)，以便遇到問(wèn)題能及時(shí)合理反應(yīng);三是準(zhǔn)確掌握呼叫中心熱線“12308”等應(yīng)急號(hào)碼，正確認(rèn)識(shí)領(lǐng)保工作的可爲(wèi)與不可爲(wèi)，合理利用政府公共資源。
 

更多移民資訊，敬請(qǐng)垂詢：(852)2802 8798