今年7月27日，一份新提案不期而至，賓夕法尼亞州衆(zhòng)議員Brian K. Fitzpatrick和Dwight Evans推出一份新提案，H.R.3471，“American Job Creation and Investment Into Public Works Reform Act of 2017 - 美國公衆(zhòng)就業(yè)和投資改革法案”。

　　這份提案主要內(nèi)容是基于衆(zhòng)議院司法委員會主席Goodlatte之前的提案文本，簡單整理主要內(nèi)容如下：

　　1. 延期：

　　5年，到2022年9月30日;

　　2. 最低投資額：

　　2.1 80萬，TEA項目 + 基礎建設項目+制造項目;

　　2.2 120萬，其他項目

　　3. 生效日期：

　　一旦法案獲得通過，立即生效(或者至少在90天內(nèi))，但是對于如下申請，進行豁免：

　　3.1 2015年6月1日之前，遞交的申請;

　　3.2 2015年6月1日-法案生效日之間，遞交到2015年6月1日前有遞交範本申請的項目中;

　　3.3 2015年6月1日之前，遞交I-829的，或者是法案生效前就批複成功的;

　　4. 簽證預留：

　　預留1500張給鄉(xiāng)村，1500張給城市優(yōu)先地區(qū)，簽證預留從2016年10月1日開始。

　　5. 城市優(yōu)先地區(qū)定義：

　　1. 失業(yè)率高于全國平均水平150%;以及

　　2. 貧困率高于30%或家庭中位收入低于州或大區(qū)60%的水平;

　　6. TEA(目標就業(yè)區(qū))定義：

　　1. 城市優(yōu)先地區(qū);

　　2. 鄉(xiāng)村;

　　3. 25年內(nèi)關閉的軍事基地;

　　4. 在大都市區(qū)之外的，貧困率至少20%或家庭中位收入低于州或大區(qū)80%的水平;

　　該提案在繼承Goodlatte的主要精神之上，將簽證預留更是大幅度擴張到了6000張，並且除了預留給鄉(xiāng)村以及城市欠發(fā)達地區(qū)之外，還包括了政府基建項目。

　　城市優(yōu)先區(qū)

　　國會改革草案中的“城市優(yōu)先區(qū)”概念引起強烈關注，針對投資人現(xiàn)在都困擾的“排期”問題，它提出了“簽證預留地區(qū)(VRA)”和“簽證名額預留“概念，計劃每年爲城市優(yōu)先區(qū)預留2000個綠卡名額，讓投資這個地區(qū)的投資人”加隊“，優(yōu)先分配到綠卡名額?！俺鞘袃?yōu)先區(qū)”的簽證預留名額的出現(xiàn)，著實成爲一個巨大的曆史性的縮短排期的機會窗口。

　　法案(草案)背景介紹

　　由共和黨與民主黨二位參院大佬聯(lián)合提出;

　　EB-5法案改革不是共和、民主兩黨爭議，而是鄉(xiāng)村派與城市派之間的爭議。此份草案是鄉(xiāng)村派對城市派妥協(xié)基礎上達成。

　　法案(草案)對 “城市優(yōu)先投資區(qū)” (Priority Urban Investment Area)定義，滿足以下三個條件中的任意兩個：

　　I) 失業(yè)率高于全國平均標準的150%;

　　II) 貧困率不低于30%;

　　III)家庭收入中位數(shù)不超過該州或該都會區(qū)家庭收入中位數(shù)的較大者的 60%。

　　法案(草案)對預留簽證(Set –aside Visas)配額使用規(guī)定：

　　I). 在2018財年，爲“城市優(yōu)先投資區(qū)”以及“鄉(xiāng)村地區(qū)”的投資者各預留7.5%的簽證名額，即各預留約750張簽證;

　　II). 從2019財年開始，爲“城市優(yōu)先投資區(qū)”以及“鄉(xiāng)村地區(qū)”的投資者各預留15%的簽證名額，即各預留約1500張簽證。