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美國前移民局EB-5投資移民署長(zhǎng)答疑解惑美國投資移民

2015/06/30 15:18:28 6060 用手機(jī)打開作者:世貿(mào)通移民 在線咨詢

　　美國前移民局EB-5主任Maurice Berez曾經(jīng)回答EB-5投資者疑慮，并逐一引用美國移民局法規(guī)中的條文，解釋誤導(dǎo)言論。

　　疑問：只有EB-5投資人投入的錢產(chǎn)生的就業(yè)，才能用以向移民局說明就業(yè)問題？

　　解答：（１）美國移民局EB-5政策的第８ＣＦＲ２０４．６(ｇ)(２)條例明確規(guī)定，以產(chǎn)生就業(yè)為目的，通過EB-5籌得的資本加上／或者混合來自非EB-5的資本，共同投入項(xiàng)目后產(chǎn)生的就業(yè)總數(shù)，應(yīng)當(dāng)全部劃分給EB-5投資人。

　?。ǎ玻┊a(chǎn)生就業(yè)的分配。所有創(chuàng)造出來并符合條件的全職就業(yè)總數(shù)，都只應(yīng)分配給那些在提交I-526申請(qǐng)時(shí)，已經(jīng)將這個(gè)商業(yè)計(jì)劃的運(yùn)行作為申請(qǐng)依據(jù)的外國企業(yè)家。無論國內(nèi)、國外，機(jī)構(gòu)還是個(gè)人（指那些不需要獲得移民簽證的個(gè)人（法規(guī)２０３(ｂ)(５)），都不需要參與產(chǎn)生就業(yè)的分配。移民局應(yīng)當(dāng)認(rèn)可外國企業(yè)家制定的任何關(guān)于要求合理分配那些項(xiàng)目產(chǎn)生的、符合標(biāo)準(zhǔn)的就業(yè)職位的協(xié)議。

　　疑問：通過經(jīng)濟(jì)計(jì)算模式ＲＩＭＳＩＩ算出的間接就業(yè)不被移民局承認(rèn)，而且不符合移民局要求創(chuàng)造全職職位的定義？

　　解答：2009年12月11日的補(bǔ)充說明：美國移民局審批官指導(dǎo)手冊(cè)第３條，用ＲＩＭＳＩＩ或者ＩＭＰＬＡＮ等經(jīng)濟(jì)投入與輸出模式（Ｉ／Ｏ模式），來評(píng)估和計(jì)算得出的關(guān)于區(qū)域中心合作下的商業(yè)計(jì)劃所產(chǎn)生的間接就業(yè)（包括誘發(fā)就業(yè)），并不能區(qū)分開是全職或者兼職。換句話說，通過用經(jīng)濟(jì)模式算出的就業(yè)人數(shù)不能區(qū)分是全職或兼職，因此，只要按照經(jīng)濟(jì)模式分析而得出的間接就業(yè)數(shù)量，都將被看作是全職職位并符合EB-5的要求。

　　疑問：項(xiàng)目計(jì)算的間接就業(yè)，可成功通過移民局對(duì)I-526的審批，但項(xiàng)目不可能在兩年內(nèi)產(chǎn)生足夠多的間接就業(yè)機(jī)會(huì)，而到時(shí)美國移民局亦有可能推翻I-526中認(rèn)可的間接就業(yè)，進(jìn)而要求項(xiàng)目提供直接就業(yè)人數(shù)的證明，這一切將導(dǎo)致投資人I-829的申請(qǐng)?jiān)獾骄芙^？

　　解答：美國移民局審批官指導(dǎo)手冊(cè)2009年12月11日的備忘錄中，明確指出美國移民局的政策是不對(duì)已通過審批的I-526中羅列的事實(shí)進(jìn)行再次審批，并特別尊重獲移民局批準(zhǔn)的區(qū)域中心所提出的用于計(jì)算間接就業(yè)的經(jīng)濟(jì)投入與輸出模式。

　　疑問：項(xiàng)目運(yùn)用的ＲＩＭＳ ＩＩ模式計(jì)算所得的間接就業(yè)崗位，不能在兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)？

　　解答：美國移民局的審批官指導(dǎo)手冊(cè)的備忘錄第４頁有以下說明：ＲＩＭＳＩＩ就像所有Ｉ－Ｏ（經(jīng)濟(jì)投入及輸出）模式，是一個(gè)“恒定平衡”的模式，即所有用ＲＩＭＳＩＩ計(jì)算出的結(jié)果將沒有特殊的時(shí)間限制。當(dāng)然，因?yàn)槟Ｊ绞腔诿磕甑臄?shù)據(jù)，慣例上假設(shè)，計(jì)算的結(jié)果都將在一年中實(shí)現(xiàn)。這個(gè)假設(shè)在多數(shù)情況下都是合理。

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