移民美國(guó)關(guān)注美國(guó)移民生活：美國(guó)是普遍服務(wù)的濫觴之地。普遍服務(wù)早在美國(guó)1934年《電信法》中就占了重要的一席之地。美國(guó)1934年《電信法》第一條第一款就明確指出：電信運(yùn)營(yíng)者要以充足的設(shè)施和合理的資費(fèi)，盡可能地為合眾國(guó)的所有國(guó)民提供迅速而高效的有線和無(wú)線通信業(yè)務(wù)。而后又對(duì)普遍服務(wù)進(jìn)行了重新定義：“任何人在任何地點(diǎn)都能以承擔(dān)得起的價(jià)格享受電信業(yè)務(wù)，而且業(yè)務(wù)質(zhì)量和資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一視同仁?！弊阅菚r(shí)起，普遍服務(wù)政策推動(dòng)了電話業(yè)務(wù)的普及。如今，FCC認(rèn)識(shí)到高速的互聯(lián)網(wǎng)是21世紀(jì)的基礎(chǔ)通信技術(shù)，因此在繼續(xù)推動(dòng)電話普及的同時(shí)，又開始推動(dòng)寬帶的普及。

在1976年美國(guó)公布的消費(fèi)者通信改革法中規(guī)定：要達(dá)到普遍服務(wù)的目標(biāo)，統(tǒng)一的電話網(wǎng)一直是而且繼續(xù)是基礎(chǔ)。法律規(guī)定，電信運(yùn)營(yíng)實(shí)行內(nèi)部交叉補(bǔ)貼，即長(zhǎng)途部門付接入費(fèi)給本地電話公司，本地電話公司用這筆錢支付普遍服務(wù)。

1996年美國(guó)新電信法擴(kuò)充了以往的普遍服務(wù)目標(biāo)，除了繼續(xù)為所有消費(fèi)者以合理和可承受的費(fèi)率提供電信接入外，還將增加高速互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)服務(wù)納入其中。新電信法確立的普遍服務(wù)原則特別關(guān)注為農(nóng)村和海島地區(qū)消費(fèi)者以及低收入消費(fèi)者提供先進(jìn)服務(wù)。此外新原則還呼吁為全國(guó)的學(xué)校、圖書館和農(nóng)村衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)提供高速互聯(lián)網(wǎng)連接。對(duì)學(xué)校、圖書館、農(nóng)村醫(yī)療納入安裝費(fèi)補(bǔ)貼、話費(fèi)補(bǔ)貼、交叉補(bǔ)貼、公益事業(yè)局貸款補(bǔ)貼范圍，對(duì)高成本和農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行減價(jià)和貨幣支援。FCC為此設(shè)立了4個(gè)普遍服務(wù)基金項(xiàng)目：

1.針對(duì)農(nóng)村地區(qū)的“連接美國(guó)”（Connect America Fund）計(jì)劃。

2.“針對(duì)低收入消費(fèi)者的生命線”（Lifeline）計(jì)劃。

3.針對(duì)學(xué)校和圖書館的E-rate計(jì)劃。為全國(guó)的學(xué)校和圖書館提供電信服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)接入

4.針對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)的Rural Health Care計(jì)劃。

普遍服務(wù)基金由電信服務(wù)提供商的最終用戶收入按比例收取。參與繳費(fèi)的企業(yè)包括電信運(yùn)營(yíng)商（包括有線運(yùn)營(yíng)商和無(wú)線運(yùn)營(yíng)商）、VoIP 業(yè)務(wù)提供商（包括提供語(yǔ)音服務(wù)的有線電視公司），FCC為此建立了一個(gè)專門的普遍服務(wù)基金管理公司（USAC），負(fù)責(zé)管理以上四個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施并征收普遍服務(wù)基金，對(duì)提供普遍服務(wù)的電信公司進(jìn)行補(bǔ)償。

2011年2月，FCC通過(guò)了改進(jìn)普遍服務(wù)基金（USF）的提案，該提案建議拓寬普遍服務(wù)基金的職責(zé)范圍，將普及寬帶服務(wù)納入其中。

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