美國移民律師協(xié)會前任主席、蟬聯(lián)6年洛杉磯市“最受尊重移民律師”、洛杉磯2018“年度最佳移民律師”、Wolfsdorf Rosenthal律師事務(wù)所管理合伙人兼頂級EB-5移民律師Bernard Wolfsdorf先生，在1月13日至14日，由世貿(mào)通移民集團舉辦的曼哈頓有望縮短排期EB-5項目——“曼哈頓9號豪華精品酒店”項目搶購會上，從中國投資者的排期問題、EB-5的改革現(xiàn)狀以及排期的解決辦法等方面為投資者帶來精彩演講，獲得投資者廣泛關(guān)注。現(xiàn)響應(yīng)廣大投資者的需求，由世貿(mào)通移民集團整理，將內(nèi)容分享給大家：

　　各位來賓，下午好，今天很榮幸受到國內(nèi)頂尖的移民中介服務(wù)中心世貿(mào)通移民集團以及世貿(mào)通移民集團董事長邢博士的邀請，能夠有機會與大家分享一下目前EB-5法案的最新消息。下面請允許我為大家做一下自我介紹：我是來自于WR律所的律師Bernard Wolfsdorf，我非常榮幸地曾經(jīng)擔(dān)任過美國移民律師協(xié)會主席，并且蟬聯(lián)6年洛杉磯市“最受尊重移民律師”，以及我是洛杉磯2018“年度最佳移民律師”。

　　今天我主要和在座的投資人分享一些中國大陸的投資人比較關(guān)心的話題，比如說中國投資者目前所面臨的排期問題、EB-5的改革現(xiàn)狀以及針對排期所能預(yù)想到的一些解決辦法。

　　眾所周知，目前對于中國出生的投資人來講，排期問題是尤為關(guān)注的一個熱點，排期成為了中國大陸出生投資人移民美國道路上的攔路虎。作為律師我的建議是，投資人一定要把握好投資時機，制定一個好的投資計劃，選定一個好的項目，盡早提交I-526申請。在這里做一個簡單的比喻，比如在登機的時候，我們到達了北京國際機場，等待飛機起飛，可是登機是需要排隊的，也就是說假設(shè)您的飛機是一個小時后起飛，您至少提前兩個小時到達機場;若是兩個小時后起飛，您至少提前三個小時到達機場。以此類推，排期即簽證的獲得也是需要排隊的，所以投資人應(yīng)該盡早做好移民規(guī)劃，盡早加入到排隊的隊伍中，而不是徘徊等待。

　　相信很多投資人移民美國的最主要目的就是希望子女能夠獲得美國頂尖的一流教育。目前WR律所所做的案件中，已有14歲未成年子女作為主申成功移民美國的案例，那么，未來我們將會有更多的一些解決方案，為將近10歲的未成年子女作為主申移民美國而努力，相信這將會是對排期非常好的一個解決辦法之一。

　　用中國的一句老話來說就是水來土掩，我們相信問題都是有解決辦法的，我今天跟大家分享一些針對排期的解決方案。相信關(guān)注美國投資移民的客戶可能都知道，現(xiàn)行的EB-5法案其實是經(jīng)過多次的延期，目前它的延期截止日是2018年1月19日，接下來可能會再次短暫延期至2月16日。

　　目前，美國的政府、國會、國務(wù)院其實都是非常關(guān)心排期問題的，針對排期的問題正在國會內(nèi)部進行非常激烈的探討并且希望獲得積極的推進。從律師的專業(yè)角度上，我非常自信的告訴大家在未來的1到2個月內(nèi)，將會有一個非常確定的法案出臺。這個最終確定的法案一旦出臺，從立法層面上來講，未來我們將會有5到6年的一個非常穩(wěn)定的立法，新法案將無變化順延。

　　假設(shè)您已經(jīng)下定決心為了子女教育而通過EB-5投資移民美國，那么我非常誠懇的建議您提前做好一個移民規(guī)劃，去爭取您在排期中的優(yōu)先日。在EB-5的現(xiàn)行法案中，美國投資移民現(xiàn)在的最低投資金額針對目標(biāo)就業(yè)區(qū)是50萬美金，在投資額未增加之前，鎖定50萬美金去投資移民美國是非常經(jīng)濟實惠的。

　　下面為大家分享幾個從立法、國會和國務(wù)院層面解決排期的方案。第一，按照現(xiàn)行法律，每年1萬個綠卡的名額是分配給一萬個家庭的。中國的投資人一般都是三口之家的模式，您和您的配偶以及您的子女，在這一萬個綠卡中平均分配名額就相當(dāng)于每年只能分配3000多個家庭。那么新的法案出臺后，這一萬多個綠卡將會平分給一萬多個家庭，而不是3000多個家庭，您的配偶和您的子女并不計入簽證的數(shù)額之中。我認(rèn)為這是最快速解決排期的方法，但是這個方法發(fā)生的可能性相對較小，因為它牽扯到簽證數(shù)量上的變化。

　　第二，每年一萬個綠卡的名額，其實是根據(jù)投資人的出生地劃分的。每個國家限制是7%，也就是說1萬張名額每一年中國大陸分配到的簽證配額約為700張。那么現(xiàn)在正在議論的一個解決方案是取消700張的限制，把1萬張名額開放給全世界所有的投資人，這將會大大縮短中國大陸投資人的排期。因為大家都有一個疑問，就是一個100多萬或者1000多萬人口的國家和我們中國大國相比，憑什么他們跟我們拿一樣的簽證數(shù)額呢!中國大陸出生的投資人之所以面臨排期的問題，很大一個原因就是因為受到7%的國別限制。一個好消息是，剛才與大家分享的這個取消7%的國別限制實際上在國會的內(nèi)部已經(jīng)有定法的討論了，目前已有一個非常成熟的立案，而且這個立案受到300名國會議員的聯(lián)名支持。我認(rèn)為在今年年底，應(yīng)該就會出臺一個非常明確的立案，這個法案的代碼是HR392。

　　第三，目前的美國移民政策里，其中有一項叫抽簽綠卡，抽簽綠卡每年大約有55000張簽證名額，它實際上是發(fā)放給一些針對去申請美國移民比較少的國家的人士，這個政策今年也將被取消。行業(yè)努力的方向是希望把取消的55000張簽證名額分配給EB-5美國投資移民，因為EB-5投資移民為美國創(chuàng)造就業(yè)、拉動資本投入，帶來眾多積極影響。

　　第四，現(xiàn)行EB-5法案區(qū)域中心計劃目前暫時有效至是2018年1月19日，我個人認(rèn)為，在中國農(nóng)歷新年前后應(yīng)該會出臺新的法案，這個新法案主要是由Grassley和Goodlatte主導(dǎo)，他們分別是美國參議院和眾議院的大佬，尤其是Goodlatte，他是美國眾議院司法委員會主席。Grassley促動的《2017美國就業(yè)創(chuàng)造和投資促進改革法案》(草案)，是國會目前正在探討的立法改革的一個商討基礎(chǔ)。

　　很多投資人可能都在等待新法案的出臺。在這里我先打一個比方，有些炒股的投資人，如果您在股票制高點買入，這對您是非常不利的，其實EB-5美國投資移民也是如此，新法案出臺以后，將會面臨投資額的提升，假設(shè)您在法案出臺之后才去申請I-526，這樣在價格上是不經(jīng)濟的，所以我建議大家現(xiàn)在去搶占提交申請，把握目前低投資金額的機會。

　　目前改變美國投資移民現(xiàn)狀主要是通過兩種方式，一種是通過國會立法層面，一種是通過移民局的行政法規(guī)層面。如果國會沒有一個新的法案出臺，那么移民局也會出臺一個新的行政法規(guī)。下面我跟大家分享一下法案改革里面一些具體的條款。比如投資人比較關(guān)心的投資額問題。

　　由上圖可知，現(xiàn)行法律中目標(biāo)就業(yè)區(qū)投資額為50萬美金;移民局提出的行政法規(guī)中，將目標(biāo)就業(yè)區(qū)的投資額由50萬美金提升到135萬美金;國會層面上改革是將目標(biāo)就業(yè)區(qū)的投資額由50萬美金提升到92.5萬美金。

　　大家可以看到，無論是從國會立法層面還是移民局的行政法規(guī)上的改革，政府對于投資金額的上漲決心都是非?？隙ǖ?。我認(rèn)為在將來新出臺的法案中，目標(biāo)就業(yè)區(qū)的投資額將不會是50萬美金，可能是翻倍或者呈3倍的增長。

　　當(dāng)然，EB-5投資額的增加可能并不是目前大家關(guān)心的問題，排期才是。但是請您試想一下，同樣的是做美國投資移民，何不趁現(xiàn)在比較優(yōu)惠的價格和寬松的政策，去提前做出投資移民行動呢!

　　在最低投資額的增長上，美國各界以及政府都認(rèn)為是板上釘釘?shù)氖虑椤，F(xiàn)在在政府內(nèi)部的討論中，目標(biāo)就業(yè)區(qū)的定義上成為了一個更大的焦點，它在定義上會有一個更大的限制，包括未來這個定義出臺以后有哪一些項目和哪一些地區(qū)可以享受縮短排期的優(yōu)惠政策。

　　現(xiàn)在最受熱烈討論的兩個話題，一個是有望縮短排期的區(qū)域的定義，一個是有望縮短排期的具體政策的分布?，F(xiàn)在目前的改革中，對目標(biāo)就業(yè)區(qū)的定義縮減為三項，第一項是優(yōu)先城市投資領(lǐng)域，第二項是鄉(xiāng)村地區(qū)，第三項是封閉式的軍事基地。

　　如果符合新的目標(biāo)就業(yè)區(qū)定義的項目，其實是可以享受有望縮短排期，繞過排期這一關(guān)卡，快速獲綠卡的。其中一個選項就是說您可以投資城市優(yōu)先投資區(qū)的項目或者是農(nóng)村地區(qū)的項目，但是一般來講，農(nóng)村地區(qū)的項目會分布在經(jīng)濟比較欠發(fā)達的區(qū)域，而這一類的房產(chǎn)或者地產(chǎn)項目在中國稱為第三檔或者第四檔的投資項目。那么相信在座的投資人都清楚您做房產(chǎn)投資的時候，核心就是它的選址與地段，假設(shè)您在深圳、上海、北京這樣的一線城市去買房，未來的增值空間肯定是更大的。這也就是為什么優(yōu)先城市投資區(qū)的項目相比農(nóng)村地區(qū)的項目具有更大優(yōu)勢，與此同時，它還獲得有望縮短排期的可能性。這個道理在美國也是一樣的，比如大都會地區(qū)的紐約、三藩市、西雅圖等地的房產(chǎn)，肯定更具投資價值。所以我建議既然兩者都可以幫助您有望縮短排期，快速獲綠卡，那么優(yōu)先城市投資區(qū)的項目肯定是一個更好的選擇，因為它不僅僅在移民層面上對您有所幫助，在投資層面上亦是一種幫助。

　　下面我向大家著重介紹TEA地區(qū)的概念，叫做優(yōu)先城市投資區(qū)域。2017年的4月份由參議員Grassley先生提出的《2017美國就業(yè)創(chuàng)造和投資促進改革法案》(草案)中有一條標(biāo)明叫做優(yōu)先城市投資領(lǐng)域。Grassley先生同時也是現(xiàn)在美國國會參議院的司法委員會主席。

　　在現(xiàn)行的法律法案下，目前市面上可能有90%以上的項目其實都是符合目標(biāo)就業(yè)區(qū)的項目。目標(biāo)就業(yè)區(qū)的項目好處大家也都知道，首先肯定是能通過一個比較低的金額去做美國投資移民。然而新的法案改革之后，對目標(biāo)就業(yè)區(qū)的定義收緊之后，市面上百分之八九十的項目都不再滿足目標(biāo)就業(yè)區(qū)的定義。在這個時候，相信，優(yōu)先城市投資區(qū)的項目一定會是助力您實現(xiàn)美國夢的一個較好的選擇。

　　那么，優(yōu)先城市投資區(qū)是怎樣定義的呢?它是在滿足新市場稅收抵免標(biāo)準(zhǔn)中羅列的3項中的其中2項即可。

　　我非常自信地告訴大家，上圖中這個定義將是最終優(yōu)先城市投資區(qū)定義的可能性非常大。在現(xiàn)行的法律法案下，TEA的定義是您只需要滿足第一條要求，也就是失業(yè)率至少達到全國平均失業(yè)率的150%就可以獲得一個較低的投資額。在新法案改革的前提下，目標(biāo)就業(yè)區(qū)定義將收緊，除了要滿足剛才的失業(yè)率的條件，那么家庭中位數(shù)以及貧困率也是必須要滿足其中一個，也就是說三個條件中至少要滿足兩個。

　　當(dāng)一個項目滿足了新市場稅收抵免標(biāo)準(zhǔn)中3項中的2項，它就符合了縮短排期的要求?？s短排期政策的簽證預(yù)留名額，在2018年財年，分別是給城市優(yōu)先地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的項目預(yù)留7.5%，也就是750張優(yōu)先的簽證名額;在2019財年，分別是給城市優(yōu)先地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的項目預(yù)留15%，也就是每年每個地區(qū)將近可以分配1500張簽證。這就是參議院Grassley先生所提到新法案改革中，針對簽證名額分配的一個制度。相信大家對這個法案的新的內(nèi)容和走向都有所了解了。

　　那么這個新的法案出臺后，會對您造成什么影響呢。第一，是投資優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)項目需要更高的投資款，也就是說EB-5投資額上漲是一定的。第二，是在新的EB-5法案改革中，牽扯到很多大量的條款，對于EB-5投資人的投資款的資金安全有一些更大透明的披露，比如說您在做私人賬戶管理的時候，通過網(wǎng)上銀行也可以看見資金的進出和投資狀況，那么未來在EB-5投資上，新的法規(guī)在誠信措施上將會進一步加大力度。第三，現(xiàn)在對于投資人來講，在2018年2月或4月截止之前，您有一個短暫的窗口去享受比較經(jīng)濟實惠的投資額，同時有可能受到未來有望縮短排期政策的惠及。

　　如果您已經(jīng)下定決心要通過EB-5方式投資移民美國，請務(wù)必注意以下三點。第一，是一定要選擇一個好項目，好的項目基本上90%決定了您的移民是否成功。那么什么是評判一個好的項目的標(biāo)準(zhǔn)呢，主要看兩個方面，一方面是這個項目可以為您獲得非常保險的綠卡，另一方面是這個項目在您的借款期到期之后會把您的本金清算還給您。第二，您需要有一個非常有經(jīng)驗的移民中介。這個移民中介在您遞案的過程中也是不可或缺的。我與世貿(mào)通公司合作很長時間了，我也親自見證到了世貿(mào)通公司的專業(yè)程度以及對客戶的負(fù)責(zé)程度，世貿(mào)通是一個相當(dāng)有實力的移民公司。第三，是選擇一個頂尖的美國專家，美國移民律師。

　　好的移民中介，主要從三個方面去判斷，第一，是這個移民中介公司信譽卓著經(jīng)驗豐富。因為只有這樣它才可以累積大量的遞案，才會更準(zhǔn)確的把脈移民局審案的動向，以此為您準(zhǔn)備初期的資金材料。第二，是需要知道如何選擇好的項目。第三，是文案經(jīng)驗，快速及準(zhǔn)確的文件準(zhǔn)備。

　　我希望今天我的演講會對您的決定有所幫助，我也相信美國是子女成才的一片熱土，希望將來您在美國移民道路上非常順利非常成功。謝謝大家。更多資訊，請撥打：400-138-2929。

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