近期，黨中央、國務院召開了全國人才工作會議，頒布了《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》，標志著我國人才工作進入到了一個新的階段。

當今世界，人才爭奪越來越激烈，各國都在調(diào)整和實施國家人才戰(zhàn)略，以期在世界人才競爭的大趨勢中把握機遇，掌握主動。

美國把發(fā)展教育、培養(yǎng)人才提升至事關(guān)國家安全的戰(zhàn)略位置，將加強科學、技術(shù)、工程和數(shù)學基礎(chǔ)教育視為美國人才戰(zhàn)略的重要支柱。同時，通過放寬移民限制、增加簽證名額等政策措施，大力吸引外國優(yōu)秀人才留美工作。

美國政府在2010年5月出臺的《國家安全戰(zhàn)略》報告中，明確把國家的“繁榮”和“領(lǐng)先”與教育和人才掛鉤，并將發(fā)展教育、培養(yǎng)人才作為國家安全戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。

在這項報告中，美國政府提出：要提高各個層次的教育水平，為民眾提供富有競爭力的完整教育，包括高標準早期教育、改革公立學校、增加高校錄取率、加強職業(yè)培訓以及注重新興產(chǎn)業(yè)所急需的技能教育等;加大在科學、技術(shù)、工程和數(shù)學領(lǐng)域的教育投入，培養(yǎng)學生的分析判斷能力，與私營部門、非盈利組織和大專院校建立合作關(guān)系，促進科技教育和就業(yè)，培養(yǎng)未來的科學家和創(chuàng)新者;加強國際教育交流，幫助美國學生掌握獲得成功的技巧。

此外，為了加大公立學校改革力度，美國政府在2009年7月推出了“沖向頂峰”項目，撥出43.5億美元鼓勵地方政府改革教育體系，創(chuàng)新教學方法，培養(yǎng)學生的國際競爭力。該項目鼓勵各州結(jié)合升學和就業(yè)問題，聯(lián)手制定共同的學術(shù)標準，通過改進考評方法，有效考核學生關(guān)鍵知識和高層次思考技巧的掌握情況;擴大對學校的支持力度，提高師資培訓水平，修訂教師考核、薪酬和選留政策，將最有才華的教師放在最需要的崗位上，吸引優(yōu)秀人才到學校任教;建立縱向數(shù)據(jù)系統(tǒng)，以此長期跟蹤學生信息，提供決策依據(jù)，改善教學質(zhì)量;鼓勵各州大膽創(chuàng)新，通過有效方法改變落后學校的面貌。

值得注意的是，美國將加強科學、技術(shù)、工程和數(shù)學基礎(chǔ)教育視為人才戰(zhàn)略的重要支柱。2009年11月23日，美國總統(tǒng)奧巴馬倡議發(fā)起了“創(chuàng)新教育”活動，由政府、企業(yè)和民間團體共同推動，從課外活動入手，用十年時間進一步提高美國學生的創(chuàng)新能力。美國能源部還設(shè)立了事業(yè)起步研究項目，向優(yōu)秀科研人員提供資金支持，為他們在事業(yè)起步階段提供創(chuàng)新條件。美國能源部于2010年1月宣布，將在未來5年為美國大學和科研機構(gòu)的69名優(yōu)秀科學家提供8500萬美元的研究基金，推動科技創(chuàng)新。

美國在吸引海外人才方面已經(jīng)形成了良性競爭機制，并成為了全球人才流動的最大受益者。許多外國學生，尤其是來自發(fā)展中國家的學生，在美學習生活幾年后往往會想方設(shè)法留下來工作一段時間。美國之所以能大規(guī)模吸引外國人才，主要得益于該國的就業(yè)機會多、教學水平高、社會環(huán)境寬容以及相對開放的移民制度等因素。

數(shù)據(jù)顯示，美國工程和數(shù)學博士學位獲得者中，約有半數(shù)為外國人;創(chuàng)新成果專利申請者中，約有50%為外國人;1990年至2004年，超過三分之一的美國諾貝爾獎獲得者出生在外國。據(jù)美國國際教育研究院提供的最新數(shù)據(jù)，2008年美國外國留學生人數(shù)超過67萬，較上一年上升了8%。這些優(yōu)秀的外國學生為美國社會帶來了新的活力，成為美國科研水平領(lǐng)先全球的重要因素。同時，他們繳納的學雜費和生活費不僅帶來了巨大的經(jīng)濟利益(2007至2008學年達155.4億美元)，而且還推動了學?？蒲许椖康难芯?，促進了美國大學科研水平的提高。

長期以來，美國政府通過放寬移民限制、增加簽證名額等政策措施，為外國優(yōu)秀人才在美工作和定居創(chuàng)造條件，其中一項重要內(nèi)容就是增加H—1B短期工作簽證額度。在1990年，為應對科學家和工程師可能面臨短缺的局面，美國決定擴大移民法中的技術(shù)工種特惠制，包括H—1B工作簽證在內(nèi)的工作移民額度從每年5.4萬人增至14萬人。

此外，移民法還將引進專業(yè)技術(shù)人員作為重中之重，簡化外國人赴美工作、學習和經(jīng)商的申請程序。在2000年，美國政府再次對H—1B工作簽證和工作移民政策進行重大調(diào)整。從2001年開始，H—1B工作簽證年度配額連續(xù)三年增至19.5萬人，并且規(guī)定大專院校、非營利組織和政府研究機構(gòu)雇傭外國人員不受名額限制。為了緩解H—1B工作簽證短缺現(xiàn)象，美國國土安全部在2008年4月宣布，將理科類、科技類和工程類F—1簽證學生畢業(yè)后的實習期由12個月延長至29個月。所有這些措施，都為美國留住緊缺人才開辟了通道。

投資有風險，以上信息供參考。