一、法規(guī)

(一)《菲律賓憲法》1987

《菲律賓憲法》規(guī)定，菲律賓所有自然資源歸國(guó)家所有，任何勘探、開發(fā)和利用自然資源的活動(dòng)都要受到國(guó)家的全面監(jiān)督與控制。國(guó)家有權(quán)通過合作生產(chǎn)、合資和產(chǎn)品分享協(xié)議與菲律賓公民、菲方控股公司和社團(tuán)(菲方至少占60%股份)共同開發(fā)礦產(chǎn)資源。憲法授權(quán)菲律賓總統(tǒng)可與外資公司簽訂融資和技術(shù)協(xié)定，勘探、開發(fā)和利用大型礦山、石油田和其他礦物油。只有菲律賓公民或菲方控股公司(菲方至少占60%股份)可以獲得私有土地，外國(guó)人和外資公司可以通過租借協(xié)議租用私人土地，租期50年，每次可續(xù)延25年。

(二)《菲律賓礦業(yè)法》1995

《菲律賓礦業(yè)法》規(guī)定，菲律賓國(guó)家環(huán)境和自然資源部作為主管部門，負(fù)責(zé)管理、開發(fā)和合理利用礦產(chǎn)資源，以及發(fā)布相應(yīng)的法規(guī)。環(huán)境和自然資源部部長(zhǎng)可以代表政府簽署礦山開采合同;國(guó)家環(huán)境和自然資源部下屬的地質(zhì)礦業(yè)局，直接負(fù)責(zé)礦區(qū)和礦產(chǎn)資源的管理、配置，進(jìn)行地質(zhì)、采礦的研究，以及礦山的地質(zhì)勘探等工作。此外，還負(fù)責(zé)推薦礦山合同及承包商，以供部長(zhǎng)批準(zhǔn)，并監(jiān)督承包商合同執(zhí)行情況;地質(zhì)礦業(yè)局設(shè)有地區(qū)辦公室，負(fù)責(zé)授權(quán)事項(xiàng)的處理。

菲律賓礦山勘探和開采許可主要包括：勘探許可(PE)、礦產(chǎn)品分享協(xié)議(MPSA)、合作礦產(chǎn)品分享協(xié)議(CPA)、合資協(xié)議(JVA)、金融和技術(shù)援助(FTAA)、采石場(chǎng)許可(QP)、砂開采許可(SAG)、小型礦開采許可、礦產(chǎn)品加工許可、原礦運(yùn)輸許可。

1.勘探許可(PE)

勘探許可由地質(zhì)礦業(yè)局局長(zhǎng)或地區(qū)辦公室主任簽發(fā)。允許任何有資質(zhì)的菲律賓公民或菲方控股公司(菲方股份占60%以上)或外資公司(菲方股份少于50%)在規(guī)定區(qū)域內(nèi)進(jìn)行各種礦產(chǎn)的勘探活動(dòng)，但是并不附帶采礦的權(quán)力。承包商最低額定股本1000萬比索，最低已繳股本250萬比索。如經(jīng)勘探發(fā)現(xiàn)礦藏具有礦業(yè)開發(fā)的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)可行性，持有者可提出礦業(yè)項(xiàng)目可行性報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后，可申請(qǐng)將勘探許可升級(jí)為采礦協(xié)議和融資或技術(shù)援助協(xié)議。勘探許可期限為2年，每次延期為2年，整個(gè)期限不得超過6年(非金屬礦)或8年(金屬礦)?？碧皆S可面積：(1)陸地，在任何一個(gè)省，個(gè)人允許面積1620公頃、公司允許面積16200公頃;在全國(guó)范圍內(nèi)，個(gè)人允許面積3240公頃、公司允許面積32400公頃;(2)海洋，在海岸線500米以外，個(gè)人允許面積8100公頃、公司允許面積81000公頃。

2.采礦協(xié)議(MA)

由環(huán)境和自然資源部部長(zhǎng)簽發(fā)。包括礦產(chǎn)品享有協(xié)議(MPSA)、合作生產(chǎn)協(xié)議(CPA)和合資協(xié)議(JVA)。允許任何有資質(zhì)的菲律賓公民或菲方控股公司(菲方股份占60%以上)享有在合同區(qū)域內(nèi)勘探、開發(fā)和開采礦產(chǎn)資源的獨(dú)占權(quán)。承包商最低額定股本1000萬比索，最低已繳股本250萬比索。采礦許可面積：(1)陸地，在任何一個(gè)省，個(gè)人允許面積810公頃、公司允許面積8100公頃;在全國(guó)范圍內(nèi)，個(gè)人允許面積1620公頃、公司允許面積16200公頃;(2)海洋，個(gè)人允許面積4050公頃、公司允許面積40500公頃。

(1)礦產(chǎn)品享有協(xié)議(MPSA)

要求承包商應(yīng)提供必要的融資、技術(shù)、管理和人員以完成該協(xié)議，菲政府從采礦總產(chǎn)量中分享。所有MPSA必須向礦業(yè)局地區(qū)辦公室提出申請(qǐng)，經(jīng)礦業(yè)局局長(zhǎng)或礦業(yè)局地區(qū)辦公室領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可以轉(zhuǎn)讓。在申請(qǐng)等待環(huán)境和自然資源部部長(zhǎng)簽發(fā)期間，礦業(yè)局局長(zhǎng)可簽發(fā)臨時(shí)勘探許可(TEP),有效期1年。如MPSA申請(qǐng)批準(zhǔn)，則從MPSA的勘探其中扣除;如未批準(zhǔn)，則自動(dòng)失效。MPSA期限不能超過25年，可以續(xù)延，延期不得超過25年。MPSA期滿后，由政府或其委托承包商(公共競(jìng)標(biāo)中的最高標(biāo)價(jià)者)經(jīng)營(yíng)，MPSA原始承包商有權(quán)在償還所有合理費(fèi)用后以最高標(biāo)價(jià)繼續(xù)取得該MPSA。在勘探期間，承包商可以全部或部分放棄合同區(qū)域，勘探結(jié)束后，必須放棄可研報(bào)告以外的面積。最終MPSA區(qū)域?yàn)椋航饘俚V5000公頃、非金屬礦2000公頃。

(2)合作生產(chǎn)協(xié)議(CPA)

由政府和承包商簽訂，政府提供采礦投入而不是礦產(chǎn)資源。

(3)合資協(xié)議(JVA)

政府和承包商組建合資公司，政府按投入資產(chǎn)分享收益，同時(shí)從采礦總產(chǎn)量中分享。

3.融資和技術(shù)援助合同(FTAA)

由菲律賓總統(tǒng)簽發(fā)。允許任何有資質(zhì)的菲律賓公民或菲方控股公司(菲方股份占60%以上)或外資公司(菲方股份少于50%)大規(guī)?？碧?、開發(fā)和利用礦產(chǎn)資源。承包商最低投資額為5000萬美元，最低額定股本400萬美元。FTAA授予金、銅、鎳、鉻、鉛和鋅等礦，不授予水泥原材、大理石、沙石集料等。合同的條款以及政府股份可以協(xié)商，合同期限不能超過25年，可以繼延，延期不得超過25年。采礦許可面積：(1)陸地81000公頃;(2)海洋324000公頃。

4.礦產(chǎn)加工許可(MPP)

由環(huán)境和自然資源部部長(zhǎng)簽發(fā)。允許任何有資質(zhì)的菲律賓公民或菲方控股公司(菲方股份占60%以上)以及外資公司(菲方股份少于50%)公司建立和運(yùn)營(yíng)礦產(chǎn)品加工廠。為期5年，每次可以延期5年，但總期限不超過25年。

(三)環(huán)境法規(guī)

環(huán)境與自然資源部是菲律賓環(huán)境保護(hù)和管理部門。其下屬的環(huán)境管理局、地方政府和其他機(jī)構(gòu)協(xié)助制定和執(zhí)行環(huán)境政策。

1.環(huán)境影響效果系統(tǒng)(EIS)

資源開發(fā)被列為環(huán)境危害項(xiàng)目，在項(xiàng)目開始前必須獲得環(huán)境管理局頒發(fā)的環(huán)境遵守證書(ECC)。ECC表明所進(jìn)行的項(xiàng)目不會(huì)對(duì)環(huán)境造成明顯的負(fù)面影響;項(xiàng)目遵守EIS的全部要求，并執(zhí)行批準(zhǔn)的環(huán)境管理計(jì)劃。ECC包括項(xiàng)目執(zhí)行前和過程中應(yīng)采取的特殊方法和條件，以及項(xiàng)目結(jié)束階段減少環(huán)境影響的措施。

2. 生態(tài)固體廢物管理法

3. 有毒、危險(xiǎn)和核廢物控制法

4. 清潔空氣法

5. 清潔水法

6. 污染控制法

7. 水法

8. 國(guó)家環(huán)境使用者費(fèi)(NEUF)

投資有風(fēng)險(xiǎn)，以上信息供參考。