歐盟企業(yè)政策的目標(biāo)是增強(qiáng)企業(yè)活力，提高產(chǎn)業(yè)競爭力，促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其核心是扶持中小企業(yè)。企業(yè)政策總體上屬于成員國管轄權(quán)范疇，歐盟機(jī)構(gòu)在企業(yè)政策方面更多地是發(fā)揮協(xié)調(diào)、促進(jìn)、推動趨同的作用，使用的手段多為資金支持、發(fā)表研究報告、推動成員國相互借鑒交流等?！稓W洲共同體條約》第157條規(guī)定：“歐盟和成員國應(yīng)當(dāng)鼓勵歐盟企業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展，特別是中小企業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。”該條款成為歐盟企業(yè)政策的法律基礎(chǔ)。

1、歐盟中小企業(yè)概況

根據(jù)歐委會的定義，雇員少于250人、年?duì)I業(yè)額不超過4000萬歐元，或者年資產(chǎn)負(fù)債表總值不超過2700萬歐元的企業(yè)，并且沒有企業(yè)或者若干企業(yè)(本身不是中小企業(yè))擁有該企業(yè)的25%或者更多的資本或投票權(quán)的，都屬于中小企業(yè)。

中小企業(yè)在歐盟經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的地位。截至2005年，歐盟共有各類企業(yè)約2000萬家，其中99.8%的企業(yè)為中小企業(yè)，91.8%的企業(yè)雇員人數(shù)在10人以下，即所謂的微型公司。中小企業(yè)創(chuàng)造的營業(yè)額占?xì)W盟總量的57.5%。

2、扶持中小企業(yè)政策

2000年6月，歐盟通過了《歐洲小企業(yè)憲章》,還制訂了2001-2005年扶持中小企業(yè)計(jì)劃及各成員國的國家改革計(jì)劃。歐盟和成員國支持中小企業(yè)的政策主要包括以下幾個方面：

【資金支持】歐盟對中小企業(yè)資金支持主要通過歐洲投資銀行(EIB)和歐洲投資基金。歐洲投資銀行是歐盟的發(fā)展銀行，其資金的90%用于歐盟不發(fā)達(dá)地區(qū)的項(xiàng)目，其余10%用于東歐國家或者與歐盟有聯(lián)系的發(fā)展中國家。歐洲投資銀行通過“綜合貸款”間接地為中小企業(yè)投資籌措資金，這是由負(fù)責(zé)研究中小企業(yè)項(xiàng)目的商業(yè)銀行根據(jù)歐洲投資銀行的指導(dǎo)原則提供的貸款。從1990年以來，歐洲投資銀行向4.5萬家以上的中小企業(yè)提供了融資。其中有近45%資金涉及工業(yè)和服務(wù)業(yè)，受益的中小企業(yè)80%以上雇員少于50人，97%少于250人。

歐洲投資基金對中小企業(yè)的支持采取兩種形式：—是貸款擔(dān)保，總額最多為其捐贈資本的8倍，即160億歐元;二是通過“增長和環(huán)境”引導(dǎo)項(xiàng)目對環(huán)境貸款進(jìn)行擔(dān)保。歐洲投資基金的擔(dān)保，使得中小企業(yè)能夠不僅獲得貸款，而且利率也較低。

2006年11月，歐委會企業(yè)總司發(fā)布了新的“歐盟扶持中小企業(yè)”政策文件，進(jìn)一步明確了對中小企業(yè)的資金支持方式，作為今后的政策指導(dǎo)。根據(jù)該文件，歐盟對企業(yè)的資助方式分為四類，即專項(xiàng)資助、結(jié)構(gòu)基金資助、金融工具和中小企業(yè)國際化資助。

【保障內(nèi)部市場的自由流動和法規(guī)一致性】根據(jù)《歐洲共同體條約》，歐委會企業(yè)總司負(fù)責(zé)監(jiān)督內(nèi)部市場上貨物的自由流動和成員國影響企業(yè)的政策和標(biāo)準(zhǔn)，以保障企業(yè)在任一成員國都受到同等待遇，同時減輕企業(yè)的行政審批負(fù)擔(dān)。

【幫助中小企業(yè)提高競爭力】根據(jù)“里斯本戰(zhàn)略”和成員國國家改革計(jì)劃，歐委會致力于以各種方式提升企業(yè)競爭力，包括人員培訓(xùn)、提供市場信息、設(shè)立“企業(yè)創(chuàng)新中心”等，向中小企業(yè)以較低費(fèi)用提供信息、咨詢、政策指導(dǎo)、法律咨詢等方面的服務(wù)。

投資有風(fēng)險，以上信息供參考。