中國居民在境外的股票、債券、存款、理財產(chǎn)品、貸款等金融資產(chǎn)和負(fù)債今后都要向國家外匯管理局進(jìn)行申報。《國務(wù)院關(guān)于修改〈國際收支統(tǒng)計申報辦法〉的決定》22日公布,自2014年1月1日起施行。該《辦法》新增一條規(guī)定:“擁有對外金融資產(chǎn)、負(fù)債的中國居民個人,應(yīng)當(dāng)按照國家外匯管理局的規(guī)定申報其對外金融資產(chǎn)、負(fù)債的有關(guān)情況。”
隨著我國對外開放度的不斷加深,中國居民對外金融資產(chǎn)、負(fù)債存量也在不斷增加,但對于這類數(shù)據(jù)無法完全通過金融機構(gòu)采集,為保證國際收支統(tǒng)計數(shù)據(jù)的完整性,需要納入統(tǒng)計監(jiān)測范圍。
《辦法》規(guī)定,“擁有對外金融資產(chǎn)、負(fù)債的中國居民個人,應(yīng)當(dāng)按照國家外匯管理局的規(guī)定申報其對外金融資產(chǎn)、負(fù)債的有關(guān)狀況”。相比原《辦法》,此為新增條款。目前國家外匯管理局還未對個人如何申報對外資產(chǎn)負(fù)債進(jìn)行規(guī)定,國際貨幣基金組織國際收支統(tǒng)計委員會委員韓健預(yù)計未來將結(jié)合實際情況出臺細(xì)則,可能要求擁有一定金額以上對外金融資產(chǎn)、負(fù)債的居民個人報送相關(guān)信息。
目前,在海外配置資產(chǎn)和
移民的中國人越來越多,一些
投資移民項目本身就是直接的投資理財行為。比如香港投資定居項目,需要投資1000萬港元于香港的股票、證券等金融產(chǎn)品。按照新的《國際收支統(tǒng)計申報辦法》,這1000萬港元的金融資產(chǎn)必須向外匯局申報。此外,還有一些內(nèi)地居民通過各種渠道進(jìn)行美股和港股的投資,或者購買境外金融機構(gòu)發(fā)行的基金、理財產(chǎn)品,按照規(guī)定,這些資產(chǎn)也都要申報。
個人違反規(guī)定最高罰款5萬元
《辦法》再次強調(diào),中國居民、非中國居民未按照規(guī)定進(jìn)行國際收支統(tǒng)計申報的,由國家外匯管理局或其分支局依照《中華人民共和國外匯管理條例》第四十八條的規(guī)定給予處罰。處罰包括:由外匯管理機關(guān)責(zé)令改正,給予警告;對機構(gòu)可以處30萬元以下的罰款,對個人可以處5萬元以下的罰款。
不過,對于此類申報,有不少人提出了質(zhì)疑。“目前受外匯管制限制,中國內(nèi)地居民每年只能購匯5萬美元。不少人都是通過地下錢莊等非法途徑將資金轉(zhuǎn)移海外。這部分金融資產(chǎn),個人肯定不會申報,外匯部門也很難監(jiān)控查處。在加大打擊力度的同時,也需要有更周全的細(xì)則才能使規(guī)定不形同虛設(shè)。”有業(yè)內(nèi)人士如此表示。
業(yè)內(nèi)人士指出,近二十年我國對外經(jīng)濟蓬勃發(fā)展,國際收支交易規(guī)模不斷擴大,交易內(nèi)容、類型、方式日益多樣化,跨境證券投資、金融衍生品等新產(chǎn)品以及電子銀行、國際銀行卡等新業(yè)務(wù)不斷涌現(xiàn),導(dǎo)致當(dāng)前國際收支運行的不確定性因素增多,國際資本跨境異常流動加劇,監(jiān)管難度加大,有必要完善國際收支統(tǒng)計申報制度,進(jìn)一步增強對跨境資金流動的監(jiān)測和分析,提高預(yù)警能力。
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