USCIS美國(guó)移民局發(fā)布了最新的關(guān)于投資移民EB-5審案政策手冊(cè)。該手冊(cè)從發(fā)布之日起執(zhí)行，不過(guò)截至到12月14日之前，USCIS將聽(tīng)取反饋意見(jiàn)，可能會(huì)對(duì)該手冊(cè)進(jìn)行修改。原來(lái)EB-5業(yè)內(nèi)經(jīng)典的2013年5月30日備忘錄將被新手冊(cè)取代。

　　在移民局官網(wǎng)的說(shuō)明信裏除了介紹了背景知識(shí)，還簡(jiǎn)單描述了新手冊(cè)的要點(diǎn)：

　　1、闡述了和I-526相關(guān)的區(qū)域中心和非區(qū)域中心的要求。

　　2、描述了區(qū)域中心項(xiàng)目的不同類(lèi)型，包括假想項(xiàng)目和實(shí)際項(xiàng)目(包括實(shí)際提交的範(fàn)本投資移民請(qǐng)願(yuàn)書(shū))

　　該手冊(cè)第6卷G章裏，是關(guān)于投資移民的最新詳細(xì)政策，內(nèi)容很多，目前筆者只能大概瀏覽一下：

　　1、目標(biāo)就業(yè)中心的資格會(huì)影響I-526的申請(qǐng);如果526已經(jīng)通過(guò)，該資格不會(huì)影響I-829移除綠卡條件的申請(qǐng)。

　　某地理區(qū)域即使曾經(jīng)取得目標(biāo)就業(yè)區(qū)的資格，也可能因就業(yè)率和人口的增長(zhǎng)失去該資格。如果實(shí)際情況發(fā)生變化，EB-5投資者不能以變化之前取得的目標(biāo)就業(yè)區(qū)資格爲(wèi)依據(jù)。移民局將根據(jù)具體投資的時(shí)間，來(lái)決定投資是否適用更低的基本投資額。如果資本注入，則決定目標(biāo)就業(yè)區(qū)TEA的時(shí)間是投資時(shí)間;如果I-526申請(qǐng)遞交時(shí)，資本尚未注入，決定目標(biāo)就業(yè)區(qū)TEA的時(shí)間則是I-526申請(qǐng)遞交時(shí)間。

　　投資人在申請(qǐng)I-829移除綠卡條件時(shí)，不需要證明投資區(qū)域是否仍然適格目標(biāo)就業(yè)區(qū)。

　　小常識(shí)：1993年美國(guó)政府在 EB-5 移民法規(guī)中特別增設(shè)了“區(qū)域中心移民方案” (Regional Center Pilot Program), 將移民申請(qǐng)條件中對(duì)“需直接創(chuàng)造十個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)”的規(guī)定放寬爲(wèi)“直接或間接創(chuàng)造十個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)”。

　　2、抵押貸款的資金來(lái)源方式必須申請(qǐng)人個(gè)人名下足額抵押的貸款

　　投資在新企業(yè)中的資本類(lèi)型有了明確規(guī)定。對(duì)貸款進(jìn)行投資的投資人，比如房屋抵押貸款，投資人必須本人對(duì)該貸款負(fù)主要債務(wù)責(zé)任，並且對(duì)抵押物具有所有權(quán)。

　　如果由投資人個(gè)人資産作爲(wèi)抵押的貸款，貸款額必須低于該個(gè)人資産的公平市場(chǎng)價(jià)格。

　　用承諾付款的期票作投資的話(huà)，期票下的債務(wù)必須由投資人的個(gè)人資産作爲(wèi)抵押，並且完全符合相關(guān)法律，美國(guó)債權(quán)人對(duì)該債務(wù)要有控制權(quán)。

　　3、I-829和永久工作崗位的定義

　　移民局提出I-829申請(qǐng)材料需包括在I-526申請(qǐng)時(shí)遞交的商業(yè)計(jì)劃書(shū)和經(jīng)濟(jì)學(xué)報(bào)告。移民局澄清了如果投資人的資金創(chuàng)造了永久工作崗位，在I-829審理時(shí)這些崗位不需要仍然存在。

　　4、關(guān)于資金回報(bào)

　　移民投資者可以在臨綠期間，甚至就業(yè)創(chuàng)造出來(lái)之前，獲得其投資的新企業(yè)獲得利潤(rùn)回報(bào)，只要投資回報(bào)不是投資人投資本金的一部分，或者是保障性回報(bào)。對(duì)于股權(quán)模式項(xiàng)目的投資人，投資協(xié)議裏不能規(guī)定在投資人獲取有條件綠卡之後可以要求返還部分投資本金。

　　小常識(shí)：根據(jù)EB-5簽證規(guī)定，申請(qǐng)人可依據(jù)以下其中一項(xiàng)取得EB-5資格(投資要求有“風(fēng)險(xiǎn)性”)：

　　1)在美國(guó)非低就業(yè)率地區(qū)投資100萬(wàn)美元並創(chuàng)造10個(gè)直接就業(yè)機(jī)會(huì);

　　2)在美國(guó)政府認(rèn)可的低就業(yè)率地區(qū)投資50萬(wàn)美元並創(chuàng)造10個(gè)直接就業(yè)機(jī)會(huì);

　　3)在移民局批準(zhǔn)的“區(qū)域中心”投資50萬(wàn)美元並創(chuàng)造10個(gè)間接或衍生的就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　5、關(guān)于就業(yè)機(jī)會(huì)

　　關(guān)于合格的雇員：必須美國(guó)公民或者綠卡或者合法工卡持有者，不包括投資人及配偶兒女等非移民。

　　所以，平臺(tái)上有問(wèn)：我能不能到美國(guó)開(kāi)家餐館，家人在餐館工作算創(chuàng)造就業(yè)?答案是：在非移民狀態(tài)下，不行。

　　關(guān)于全職工作：一周最少工作35小時(shí);或者兩個(gè)或以上的雇員有協(xié)議，且工作時(shí)間最少一周35小時(shí)，在滿(mǎn)足一定要求下(具體要求，具體情況，去官網(wǎng)看，還是挺複雜的)，也可以算1個(gè)全職工作。