法國(guó)華人移民史及法國(guó)移民政策的演變

　　隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)開放以及國(guó)有企業(yè)的改革，越來(lái)越多的大陸華人湧入法國(guó)。如今，法國(guó)華人移民已經(jīng)受到了法國(guó)的重視，甚至歐洲社會(huì)的廣泛關(guān)注。法國(guó)的華人移民群體是如何形成的，他們?cè)诜▏?guó)的境遇又如何呢?

　　法國(guó)華人移民史：法國(guó)華人移民的三個(gè)高峰時(shí)期

　　法國(guó)禁止按照種族歸類統(tǒng)計(jì)人口，因此我們很難估計(jì)法國(guó)有多少華人或華裔?！妒旨軋?bào)》認(rèn)爲(wèi)數(shù)據(jù)大概在60-70萬(wàn)間，其中大半是在大巴黎。

　　第一次移民潮：1916年至1918年的第一次世界大戰(zhàn)期間，英法兩國(guó)在中國(guó)共招募華工14萬(wàn)人左右，他們中的幸存者基本都回國(guó)了，留下的3000多人中有部分溫州人。與此差不多同時(shí)，希望躲避戰(zhàn)亂、到異鄉(xiāng)討生活的溫州人攜帶著名的青田石雕和手工皮件，從中國(guó)東北滿洲裏出境，沿陸路販賣、打工來(lái)到法蘭西。

　　第二次移民潮：1975-1985年，這十年間法國(guó)接納了15萬(wàn)名來(lái)自柬埔寨和越南的難民，他們中很多是祖籍潮州的華裔。與此同時(shí)，溫州人也在中國(guó)大陸改革開放之際踏出國(guó)門，並與20世紀(jì)初留在法國(guó)的溫州人聯(lián)絡(luò)上。

　　第三次移民潮：1990-2010年，中國(guó)與國(guó)外的交流更加頻繁，在這個(gè)階段來(lái)到法國(guó)的大陸人很多來(lái)自東北三省。

　　2002年，中國(guó)和法國(guó)簽署了高等教育學(xué)位和文憑互認(rèn)行政協(xié)議，現(xiàn)在有大概3萬(wàn)名中國(guó)留學(xué)生在法國(guó)深造。隨後隨著中法兩國(guó)友好相處，越來(lái)越多的中國(guó)華人因工作生活等需求移民法國(guó)。

　　法國(guó)華人移民史：法國(guó)華人移民的主要構(gòu)成

　　法國(guó)是世界上第六大移民國(guó)家，目前約有600萬(wàn)左右移民，占到法國(guó)總?cè)丝诘?0%。其中華人華僑保守估計(jì)有55萬(wàn)以上，大部分居住在大巴黎地區(qū)。華人移民的主要有兩大族群，一個(gè)是上世紀(jì)70年代從東南亞去法國(guó)的潮汕籍，另一個(gè)是上世紀(jì)80年代以後從浙江去法國(guó)的溫州籍、青田籍。

　　法國(guó)移民政策的演變

　　法國(guó)是位于歐洲西部的一個(gè)古老國(guó)家。19世紀(jì)至20世紀(jì)初爲(wèi)僅次于英國(guó)的世界第二強(qiáng)國(guó)，盡管在第二次世界大戰(zhàn)中淪陷于德國(guó)，但法國(guó)一直是在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、科技、以及文化等諸多領(lǐng)域擁有巨大影響力的世界強(qiáng)國(guó)。直至目前，法國(guó)依舊是全球最富裕、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家之一。法國(guó)的移民政策主要包括兩個(gè)方面，一方面是入境和入籍方面的移民控制政策，另一方面是移民社會(huì)融入政策。

　　法國(guó)移民政策的演變一、由松到緊的移民政策

　　法國(guó)是世界上第一個(gè)人權(quán)宣言的誕生地，崇尚自由、寬容與融合的共和模式，曾經(jīng)長(zhǎng)期被推崇爲(wèi)移民政策的主導(dǎo)。

　　(現(xiàn)今法國(guó)法律必須遵循的原則源自1789年的《人權(quán)宣言》。)

　　第二次世界大戰(zhàn)後的戴高樂(lè)(1959-1969)到蓬皮杜(1969-1974)執(zhí)政時(shí)期，法國(guó)在接受移民的程序上僅有少許管制，政府以“同化”的方式整合移民，期望移民能適應(yīng)法國(guó)社會(huì)，達(dá)到自然同化的效果。

　　吉斯卡爾德斯坦(1974-1981)執(zhí)政期間是法國(guó)移民政策的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，移民逐漸成爲(wèi)社會(huì)的中堅(jiān)，原本以單身男性勞工爲(wèi)主的移民，轉(zhuǎn)變爲(wèi)以家庭團(tuán)聚移民爲(wèi)主，促成新移民社會(huì)的産生。

　　1970年代中期，法國(guó)政府宣布全面禁止移民，並實(shí)施一連串控制移民的政策，一方面因爲(wèi)從經(jīng)濟(jì)或人口來(lái)看，法國(guó)都不再需要引進(jìn)移民勞工，另一方面，由于全球性經(jīng)濟(jì)不景氣導(dǎo)致法國(guó)出現(xiàn)嚴(yán)重的失業(yè)問(wèn)題，法國(guó)社會(huì)將其歸責(zé)于移民身上，出現(xiàn)了反移民浪潮。

　　1981年開始法國(guó)左派執(zhí)政(密特朗1981-1995)，主張移民“嵌入”(insertion)政策，在移民治理原則中加入新的理念，強(qiáng)調(diào)“確立不受驅(qū)逐出境限制的外籍人士條件”、“非法移民合法化”以及“賦予外籍人士集會(huì)結(jié)社的自由”，重視移民平等、福利與權(quán)利，以改善移民生活。但自1986年第一次左右共治開始，法國(guó)政府以較爲(wèi)自由的“整合”(intégration)途徑取代先前以改善移民生活的“嵌入”政策，並且逐漸成爲(wèi)移民政治的主流。

　　移民整合政策一方面可以化解法國(guó)社會(huì)種族之間的緊張關(guān)系，另一方面也可以提升移民的工作與生活權(quán)利。1986年開始，曆經(jīng)兩次左右共治以及1995年右派執(zhí)政(希拉克1995-2008)開始，法國(guó)在移民政策上采取管制或限制移民進(jìn)入，以及嚴(yán)格管制非法移民，以保證國(guó)內(nèi)就業(yè);另一方面，爲(wèi)有利于産業(yè)/企業(yè)發(fā)展與知識(shí)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)，采取選擇性開放移民，歡迎經(jīng)濟(jì)移民、技術(shù)移民、暫時(shí)性移民和季節(jié)性勞工進(jìn)入。

　　法國(guó)移民政策的演變二、影響大選的移民政策

　　2000年以來(lái)，移民問(wèn)題被作爲(wèi)政治籌碼，成爲(wèi)總統(tǒng)競(jìng)選中拉攏選民的有力武器。

　　(2017年的法國(guó)大選，移民問(wèn)題仍是最重要的競(jìng)選議題之一。)

　　2002年，在法國(guó)總統(tǒng)大選中，以反對(duì)外來(lái)移民爲(wèi)特征的法國(guó)極右翼政黨——法國(guó)國(guó)民陣線候選人勒龐，在第一輪選舉中，擊敗了時(shí)任法國(guó)總理的諾斯潘，而向傳統(tǒng)右翼候選人、時(shí)任總統(tǒng)的希拉克發(fā)起了挑戰(zhàn)，反移民的極右翼政黨的異軍突起，震驚了歐洲和世界政壇。

　　勒龐將法國(guó)的衰退歸結(jié)爲(wèi)移民問(wèn)題、始終高喊反移民口號(hào)。法國(guó)《費(fèi)加羅報(bào)》(Figaro)以“究竟誰(shuí)投了勒龐的票”爲(wèi)題報(bào)道說(shuō)，從得票率上來(lái)看，原先屬于傳統(tǒng)左派政黨陣營(yíng)的工人、農(nóng)民、手工業(yè)者及小商人，這次大批地倒向極右翼政黨，投勒龐票的工人竟占了工人總數(shù)的30%;20%的農(nóng)民也投了勒龐的票;手工業(yè)者及小商人有19%也支持了勒龐。由此看來(lái)，移民問(wèn)題不再僅僅是複雜的社會(huì)問(wèn)題，而成爲(wèi)了政治問(wèn)題，移民問(wèn)題正在改變著法國(guó)傳統(tǒng)政黨的群衆(zhòng)基礎(chǔ)格局。

　　法國(guó)移民政策的演變?nèi)?、日益收緊的移民政策

　　2003年7月9日，法國(guó)國(guó)民議會(huì)通過(guò)內(nèi)政部提交的一項(xiàng)新移民法案。這個(gè)新法案旨在進(jìn)一步加大打擊非法移民的力度，重點(diǎn)在于嚴(yán)懲組織偷渡、搞假結(jié)婚、雇用黑工等犯罪行爲(wèi)。這個(gè)法案之所以能夠在較短的時(shí)間內(nèi)獲通過(guò)，反映了在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不太好的情況下，法國(guó)政府對(duì)日益猖獗的非法移民活動(dòng)的擔(dān)憂。

　　2005年巴黎騷亂之後，法國(guó)政府就移民問(wèn)題進(jìn)行了大範(fàn)圍的改革：一是與移民事務(wù)相關(guān)的既有部門的改革，二是建立新的部門，三是出臺(tái)新的政策法規(guī)。有學(xué)者將這些改革和調(diào)整歸納爲(wèi)三個(gè)方面的特點(diǎn)：一是對(duì)外實(shí)施嚴(yán)格的選擇性移民控制政策;二是對(duì)內(nèi)在公民個(gè)體層面上加大反歧視的力度，促進(jìn)社會(huì)平等;三是對(duì)內(nèi)在公民群體層面上提出要重塑國(guó)家認(rèn)同和尊重國(guó)家基本價(jià)值觀。

　(如今法國(guó)警方正密切關(guān)注移民群體。)

　　2007年5月，代表法國(guó)右翼勢(shì)力的薩克奇在總統(tǒng)競(jìng)選中獲勝，他上任後采取了更加強(qiáng)硬的移民政策，主張減少非法移民數(shù)量，實(shí)行選擇性的移民政策，以有利于那些具備一定資格的工人進(jìn)入法國(guó)。隨著入境政策的進(jìn)一步緊縮和移民二代、三代在法國(guó)社會(huì)中問(wèn)題的逐漸增多，移民政策的重點(diǎn)逐漸轉(zhuǎn)移到社會(huì)整合政策。

　　2010年，貝松法(又稱新移民法)一方面對(duì)“差的”移民進(jìn)一步收緊政策，比如，加入法國(guó)國(guó)籍10年以下，因謀殺或企圖殺害行使公共權(quán)力人員(警察、憲兵、消防員等)未遂而被判刑的人將被剝奪法國(guó)國(guó)籍;慣偷或強(qiáng)行乞討者，可以驅(qū)逐出境。另一方面，移民法對(duì)“好的”移民進(jìn)一步放寬政策，比如，對(duì)在“公民責(zé)任、科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、文化或體育領(lǐng)域”表現(xiàn)出色的外國(guó)人設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)措施，並在其申請(qǐng)法國(guó)國(guó)籍時(shí)加快處理入籍申請(qǐng)。

　　從相對(duì)寬松到逐步緊縮，從主動(dòng)接納第三世界移民到選擇性策略，近十年來(lái)，法國(guó)的移民政策逐漸演變爲(wèi)一種強(qiáng)硬的限制性政策，這與法國(guó)本土的經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)、少數(shù)族裔與法國(guó)主流社會(huì)的矛盾和沖突之間存在著重要的關(guān)系。