美國(guó)投資移民法成立于1990年，簡(jiǎn)稱EB-5，目的在于促進(jìn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)，要求申請(qǐng)人投資50萬(wàn)或者100萬(wàn)美元，并為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造至少10個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。1993年，又推出了“區(qū)域中心試驗(yàn)法案”，放寬了原有的就業(yè)創(chuàng)造要求，將直接雇傭10個(gè)就業(yè)改成了可以通過(guò)間接創(chuàng)造10個(gè)就業(yè)崗位。這么一來(lái)，投資的成本壓力及就業(yè)創(chuàng)造壓力減緩很多，可以更輕松地達(dá)到就業(yè)的要求。可是“區(qū)域中心法案”是試驗(yàn)法案，并非永久法案，每次到了截止日之前，都需要國(guó)會(huì)通過(guò)及總統(tǒng)簽字才可獲得延續(xù)。

　　自EB-5進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)以來(lái)，區(qū)域中心法案分別在2009年及2012年被延續(xù)了3年，而2015年的9月30日，法案到期，如果要繼續(xù)實(shí)行“區(qū)域中心法案”，就必須國(guó)會(huì)通過(guò)及總統(tǒng)簽字，從而獲得延期。

　　為什么2016年的930特別受關(guān)注?

　　EB-5法案自1990年創(chuàng)立至今，一直都得到了延續(xù)，本身都沒(méi)有做過(guò)任何重大的改變。隨著EB-5對(duì)于美國(guó)當(dāng)?shù)氐呢暙I(xiàn)越來(lái)越明顯，美國(guó)政界也意識(shí)到了EB-5的對(duì)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。

　　綜上所述兩個(gè)原因， 美國(guó)國(guó)會(huì)決定趁著2015年區(qū)域中心法案的到期，對(duì)投資移民EB-5法案進(jìn)行改革和調(diào)整。這項(xiàng)舉世矚目的變革由美國(guó)參議員司法委員會(huì)主席Charles E. Grassley連同高級(jí)參議員Patrick J. Leahy領(lǐng)頭，計(jì)劃對(duì)于EB-5法案做一系列的修改。

　　經(jīng)過(guò)拉鋸戰(zhàn)式的討論和論證之后，新的EB-5法案卻是遲遲沒(méi)有頒布，眼看改革日期一拖再拖，最后只能從2015年12月15日宣布，舊的EB-5法案獲得延期。與此前不同的是，由于政府對(duì)于EB-5法案改革的決心十分堅(jiān)定，此次延期罕見(jiàn)的只有短短的不到一年的時(shí)間，舊法案將會(huì)在2016年9月30日到期，因此新的EB-5法案將會(huì)在930之后正式實(shí)施。

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