關(guān)注民生、注重和諧、推崇共治是新加坡推進(jìn)社會(huì)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)。

民生保障優(yōu)先

新加坡建國(guó)以來，政府大力加強(qiáng)住房、教育、醫(yī)療、就業(yè)及養(yǎng)老保障等公共服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)力度，初步構(gòu)建了“從搖籃到墳?zāi)?rdquo;的社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)，得到了各 族人民的一致?lián)碜o(hù)。

新加坡政府的社會(huì)保障體系有四大支柱組成：一是公積金制度，協(xié)助國(guó)人為退休儲(chǔ)蓄;二是“居者有其屋”計(jì)劃，確保人人都有居所;三是就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)花紅 和培訓(xùn)計(jì)劃，確保國(guó)人收入保障;四是醫(yī)療保健儲(chǔ)蓄三保政策，意在提高醫(yī)療服務(wù)水平。其中最能體現(xiàn)政府對(duì)于民生保障重視的是公共住房政策。通過立法和嚴(yán)格管 理，在公積金制度的支持下，新加坡只用20年左右的時(shí)間就建設(shè)了大量的公共組屋給國(guó)民居住，到1988年居民的住宅自有率已經(jīng)達(dá)到了85%。安居才能樂 業(yè)，“居者有其屋”是新加坡人民行動(dòng)黨連續(xù)40多年持續(xù)執(zhí)政的關(guān)鍵所在。尤為值得一提的是，新加坡政府以儒家哲學(xué)的勤奮、節(jié)儉、真誠(chéng)等優(yōu)秀品質(zhì)來彌補(bǔ)西方 普惠式福利制度之弊。在各項(xiàng)民生保障中，注重調(diào)動(dòng)政府和市民兩個(gè)方面的積極性。充分地保障了民生財(cái)政投入。

重視族群和諧

新加坡是一個(gè)多元種族、多元文化、多元宗教的國(guó)家。全國(guó)人口有 350多萬，大部分是華人，約占 76%，其余是馬來人占14%，印度人 占 8.4%，另有部分歐洲人、阿拉伯人和其它世界各國(guó)的永久性居民。在殖民地時(shí)代和建國(guó)初期，新加坡社會(huì)經(jīng)常發(fā)生各種因?yàn)槊褡迕芤鸬膭?dòng)亂。審慎處理 種族民族關(guān)系，是新加坡長(zhǎng)治久安的關(guān)鍵所在。

新加坡政府對(duì)所有種族和多元宗教采取一視同仁的平等政策，倡導(dǎo)多元民族、多種宗教的和諧共存的“東方模式”，在實(shí)踐中取得了很好的成效。華人和 馬來人是新加坡最大的兩個(gè)族群，新加坡領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為解決種族矛盾的關(guān)鍵在于消除種族間的經(jīng)濟(jì)差距，所以對(duì)馬來人實(shí)施相對(duì)傾斜的經(jīng)濟(jì)政策，幫助他們盡快富裕起 來。為了各民族之間能夠和諧相處，新加坡政府還消除語言障礙。政府規(guī)定：華人、馬來人和印度人除擁有自己的民族語言外還要以英語作為各民族共同語言，推行 兩種語言政策，而且英語、華語、馬來語、泰米爾語均為官方語言，英語則為行政用語。這種語言政策對(duì)于維護(hù)各民族的團(tuán)結(jié)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)文化的交流是起著積極作用 的。此外，新加坡政府還用憲法明文保障各種族權(quán)益平等，并成立“少數(shù)種族總統(tǒng)理事會(huì)”，以確保政府的任何法令不對(duì)少數(shù)種族不利。1991年1月新加坡政府 發(fā)表《共同價(jià)值觀白皮書》，提出并倡導(dǎo)五大共同價(jià)值觀：國(guó)家至上，社會(huì)為先;家庭為根，社會(huì)為本;關(guān)懷扶助，尊重個(gè)人;求同存異，避免沖突;種族和諧，宗 教寬容。這一共同價(jià)值觀體系的建構(gòu)是以在多元文化社會(huì)尋求文化認(rèn)同的典范，其核心精神既繼承了儒家倫理但也吸收了包括馬來族、印度族以及其他種族等東方文 化的價(jià)值準(zhǔn)則，因而容易為各個(gè)民族種族的接受。

重視官民合作

新加坡政府在社會(huì)管理方面十分注重政府與民間的互動(dòng)，十分重視社會(huì)組織在社會(huì)治理過程中作用的發(fā)揮，逐漸構(gòu)建起政府、基層組織、公民共同管理國(guó) 家的良好機(jī)制。

各種半官方的組織網(wǎng)絡(luò)是加強(qiáng)政府與民間組織和公民聯(lián)系溝通的橋梁。人民協(xié)會(huì)就是一個(gè)很好的例子。人民協(xié)會(huì)成立于 1960年，是專責(zé)社區(qū)發(fā)展的 法定機(jī)構(gòu)，董事會(huì)主席由新加坡總理兼任。作為人民行動(dòng)黨政府的全國(guó)性基層組織，它的任務(wù)是通過組織大眾參與教育、社會(huì)、文化、體育、文娛等社區(qū)活動(dòng)，“塑 造富有凝聚力、生氣蓬勃和優(yōu)雅的國(guó)家”。該協(xié)會(huì)在基層下屬多個(gè)機(jī)構(gòu)，協(xié)助政府和執(zhí)政黨出面與民間保持聯(lián)絡(luò)溝通。民意溝通疏導(dǎo)機(jī)制是推進(jìn)政民互動(dòng)的常效機(jī) 制。無論是政府領(lǐng)袖還是國(guó)會(huì)議員都定期接見選民，經(jīng)常與各行各業(yè)代表會(huì)面對(duì)話，通過多種渠道了解民眾對(duì)于即將出臺(tái)的重要政策的看法，在制定和執(zhí)行政策時(shí)非 常務(wù)實(shí)和靈活，隨時(shí)糾正錯(cuò)誤、加以改進(jìn)。通過這些活動(dòng)，將許多社會(huì)矛盾消解在萌芽狀態(tài)。

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