作爲(wèi)美國(guó)移民法的核心執(zhí)法機(jī)構(gòu),美國(guó)移民局掌握著每一個(gè)移民申請(qǐng)人的生殺大權(quán),它的辦公職責(zé)及操作流程流程也值得我們加以了解。
美國(guó)移民局隸屬于美國(guó)司法部,移民法的執(zhí)行權(quán)屬于司法部長(zhǎng),但司法部長(zhǎng)通常授權(quán)移民局,因此移民局即成了移民法的核心執(zhí)法機(jī)構(gòu),其專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)處理移民和非移民申請(qǐng)案、外國(guó)人的入境與出境、邊界巡邏、逮捕並遞解非法外國(guó)人、難民審查、懲罰非法雇用等等。美國(guó)移民局職責(zé)細(xì)致而繁多,普通外國(guó)人打交道最多的是其直接受理移民和非移民申請(qǐng)的四個(gè)地區(qū)移民服務(wù)中心(Regiona l Service Center),以及處理日常移民事務(wù)的移民支局(District Office)和辦事處( Suboffice)。其下設(shè)局長(zhǎng)辦公室、副局長(zhǎng)辦公室、局長(zhǎng)行政計(jì)劃助理辦公室、局長(zhǎng)行政執(zhí)行助理辦公室、局長(zhǎng)行政政策助理辦公室、局長(zhǎng)行政管理助理辦公室等組織機(jī)構(gòu),各司其責(zé),維持整個(gè)移民局日常工作的運(yùn)行。
在對(duì)于簽證申請(qǐng)的決定權(quán)方面,美國(guó)境外使領(lǐng)館幾乎擁有絕對(duì)的自覺(jué)權(quán)。這一方面保證了移民執(zhí)法權(quán)的絕對(duì)權(quán)威,另一方面也體現(xiàn)了規(guī)範(fàn)化的特征。甚至在對(duì)申請(qǐng)案的處理上與其他海外使領(lǐng)館剛好相反,比如在審核權(quán)的相對(duì)制約性上,無(wú)論是移民總局的行政申訴處,還是移民法官、移民上訴委員會(huì)或者聯(lián)邦法院對(duì)移民上訴案的裁決,對(duì)移民局均有制約力。
當(dāng)申請(qǐng)案受到移民局拒絕時(shí),申請(qǐng)人均有申訴的機(jī)會(huì),直至向聯(lián)邦法院上訴。又如在審核標(biāo)準(zhǔn)上,由于絕大部分申請(qǐng)案統(tǒng)一由移民局的四個(gè)服務(wù)中心受理,因此在審核標(biāo)準(zhǔn)上基本相同。值得一提的是,同海外使領(lǐng)館剛好相反,移民局對(duì)任何被拒絕的申請(qǐng)案都會(huì)給予書(shū)面通知,並告知其詳細(xì)的拒絕原因。
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