在對簽證申請的決定權(quán)方面,美國境外使領(lǐng)館幾乎擁有某種絕對的自決權(quán),用中國人的話來講,頗有一種"天高皇帝遠"的感覺。但美國移民局由于完全按照移民法的規(guī)定及程序運作,具有規(guī)範(fàn)化的特征,因此對申請案的處理在很多方面與海外使領(lǐng)館可以說剛好相反:
1、審核權(quán)受到相對制約:無論是移民總局的行政申訴處,還是移民法官、移民上訴委員會或者聯(lián)邦法院對移民上訴案的裁決,對移民局均有制約力。
2、多種申訴途徑:大多數(shù)申請案如果受到移民局拒絕,申請人均有申訴的機會,直至向聯(lián)邦法院上訴。此外,移民局本身也提供非正式的申訴途徑,比如要求移民局對申請案"重新考慮"。
3、通常免面談:移民局對非移民申請除個別情況外,一般不進行面談。對移民申請也開始對符合要求者免除面談。
4、審核標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一:由于絕大部分申請案統(tǒng)一由移民局的四個服務(wù)中心受理,在審核標(biāo)準(zhǔn)上基本相同。
5、移民官的酌處權(quán):同海外領(lǐng)事一樣,移民官對申請也有相當(dāng)?shù)淖锰帣?quán)。但由于申請人有較多申訴的途徑,因此在實際上,酌處權(quán)的運用在獲準(zhǔn)的案例上多于被拒絕的案例。
6、拒絕申請將予書面通知:同海外使領(lǐng)館剛好相反,移民局對任何被拒絕的申請案都會給予書面通知,並靠知其詳細(xì)的拒絕原因。
7、申請人不能選擇移民局:申請人在提出申請時,只能按其居住地或業(yè)務(wù)所在地向指定的移民服務(wù)中心或地方移民局提出。
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